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度荒社兴起于新中国成立前后，它属于一种社会自发性的互助组织，具有很强的社会性，这也是其产生和发展壮大的基础，同时其肩负的政治性（公益性）也隐藏其中。随着土地改革运动的开展，以“划阶级”、“斗地主”、“分田地”为主要形式的国家建构深入推进，国家权力强力渗透到社会中来。度荒社这类组织存在的社会性也越来越弱，一方面其政治性得以加强，另一方面也在很大程度上弥补了社会性存在的不足。笔者认为，在推进国家治理体系和治理能力现代化，完善国家社会保障体系的大背景下，只有通过协调社会灾荒救助组织的政治性与社会性，激活其经济属性，才能构建完善系统的国家灾荒救助机制。 按照度荒社“起源——运作——衰退”的顺序，本文一共分为五个部分。第一部分介绍了度荒社研究的背景及研究意义，并简要地从政治、社会、经济等三个不同的角度介绍了当前学界相关的研究成果。第二部分从特定时代背景出发，按照“天灾”、“人祸”两个因素介绍了度荒社兴起的原因。第三部分主要讲了度荒社的运作情况。按照度荒社运作时展现出来的特点，笔者将之理解为从“组织”、“生产”、“社会保障”三个方面开展自救。第四部分则介绍了在土改背景下度荒社的走向。土改通过“划分阶级”、“分田地分浮财”、“建立农村集体化的保障机制”分别从政治、经济、社保功能三个方面对度荒社产生了深远的影响。随着土改运动的持续推进，度荒社也因失去了存在的意义而融入到新生的村集体中去。第五部分则是根据以上几部分所做的思考与总结。