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近年来,江苏经济持续快速发展拉动了电力需求的强劲增长,全省全社会用电量及增幅屡创新高,对电力的有序供应带来极大地考验。供需矛盾已从2002年的部分、季节性缺电转变为全年缺电,夏季高温期间缺电现象更为严重。工业用电大幅增长,城乡居民用电总体上升,正在成为新一轮电力缺口的主因。然而,客户端用电不合理、电能得不到有效利用问题仍然非常严重,因此就有必要进行引导,采用经济、技术等电力需求侧管理措施将用户的电力需求从电网负荷高峰期削减,转移至电网低谷期,以达到改变电力需求在时序上的分布,降低电网日峰荷或季节性峰