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从1978年起，伴随改革开放和逐步建立社会主义市场经济，我国原有的劳动保险制度开始向社会保险制度改革与过渡。北京市从1986年开始建立社会保险基金统筹，经过不断的探索和改革，目前已建立了养老、医疗、失业、工伤和生育5项社会保险，各项法规制度也不断的出台，使得北京市的社会保险制度日益完善。但是目前我国政府正在从管理型政府向服务型政府转变，这是一个长期的转型过程。在这个背景下，社会保险经(代)办机构作为服务型政府的执行机构，如何进一步发展、如何更好地发挥服务型政府机构的职能作用，向社会提供更为高质量的社会保障和劳动就业服务应该是有关部门高度重视的研究问题。
通过文献研究发现，国外的社保经办机构基本上都是采用公共部门的绩效考评体系和服务质量评价模型(顾客满意度评分)对服务质量进行考评。国内关于社保经(代)办机构服务质量的研究与评估一是从定性的角度对社保经办机构的管理能力、组织建设等方面做了分析和探讨，缺少定量的分析研究。二是依据绩效评价的方法，侧重于资金使用的合规性评价，这种评价体系不能从不同层面对社会保险经办代办机构进行全面的评价。三是基本上都是从群众满意度评分的角度去评估的，单纯的从满意度去评价机构的服务质量高低是不充分的，也是不科学的。
所以本文研究重点主要由两部分构成，一是理论研究，除对北京市社会保险经(代)办机构的相关内容进行简要回顾以外，还对国内外公共部门服务质量研究的有关情况进行梳理和整合，为本研究奠定坚实的理论基础。二是实证研究，结合北京市社保经(代)办机构的实际情况，从机构工作人员的角度对社保经(代)办机构的服务质量做出评价，辅之以服务对象的评价，从服务供给和需求双方对服务质量做出全面的评估。通过问卷调查以及数据分析，找出目前在北京市社会保险经(代)办机构中存在的服务问题，提出改进建议。
通过本研究的调查、分析，得出以下三个主要结论：一是社保经(代)办机构工作量增大，人手短缺，现有办公时间设置和窗口服务不能满足服务对象需求；二是办公设施保管不善、服务设施配备不到位，社保经(代)办机构网络化、信息化程度不高；三是工作人员培训不够，人员工作压力过大，心理健康问题值得关注。