论我国企业所得税制的改革和设计

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经济全球化是20世纪最重大的经济事件之一,国际税收竞争是经济全球化的产物。国际税收竞争通过影响国际资本的流向来影响一国经济的发展。企业所得税是一国税制中影响投资形为的最主要税种。我国目前实行两套企业所得税制,即内资企业所得税制和外资企业所得税制。这种内外有别的企业所得税制的弊端是明显的,既不符合国际惯例,也不利于各类企业的公平竞争和我国现代企业制度的建立。为了提高我国税制应对国际税收竞争的能力,改革企业所得税势在必行。 该文就这一问题进行了初步探讨。这篇论文首先介绍了世界性税制改革概况,继而阐述了企业所得税理论。在回顾了我国内外资企业所得税制度的建立与发展过程后,在充分肯定我国内外资企业所得税制度曾发挥过的积极作用的同时,也深入分析了目前我国两套企业所得税制并存的主要缺陷及弊端。最后阐明了统一和完善我国内外资企业所得税制的必要性和原则,并提出了统一和完善我国内外资企业所得税制的基本构想。 该文分为四部分。 第一部分:首先介绍了世界性税制改革的概况,并分析了国际税收竞争对世界性税制改革的影响。在回顾世界性税制改革的历史背景后,分析了世界性税制改革的经验及我国应从中借鉴的东西。20世纪80年代兴起的世界性税制改革的基本原则是“简化税制、降低税率、扩大税基、加强征管”。 第二部分:从理论上阐述了企业所得税的概念、类型及企业所得税对企业投资行为的影响,最后分析了世界性税制改革对我国企业所得税制改革的影响。 第三部分:回顾了我国内外资企业所得税的历史演变,分析了内外资企业所得税分别设立的历史背景及作用。通过对内外资企业所得税的差异比较,得出结论:外资企业享有的税收优惠比内资企业多。虽然这种内外资企业所得税分设制度在改革开放初期是必要的,在吸引外资方面也起了一定作用,但随着我国市场经济体制的建立与完善,其弊端也越来越明显,在这部分最后一节着重分析了现行企业所得税制度的弊端。 第四部分:从适应市场经济发展,应对经济全球化及国际税收竞争和优化税制结构等方面的要求,阐述了统一内外资企业所得税的必要性,并提出在统一的基础上,完善内外资企业所得税应遵循的基本原则。最后提出了统一内外资企业所得税的具体构想,例如,纳税人的确定,税率结构及税率水平的确定,税基的确定,税收优惠政策的调整,并且在企业所得税制的基本要素统一的基础上,提出了相关措施的完善,例如:企业所得税的征管与收入划分,企业所得税和个人所得税的衔接,反避税政策的制定等。
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