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在世界能源紧缺的今天，核能无疑成为备受争议的重要能源。德国在上世纪六七十年代迎来核电站建设的高潮，其核能技术和装机容量近年均居世界前列。但自社民党和绿党上台后，提出了本届政府任期内彻底地、永远地废除核能，并于2000年与核工业集团达成了废除核能的原则协议。这在世界有核国家中是一个独特的现象，更是与法国大力发展核能的政策形成鲜明对比。
本文以此为研究对象，厘清德国核能发展的历史与现状，分析其政策的困扰与前景，并对参与政策的各种力量：政府、企业、公众、专家的角色和作用进行细致分析。重点阐述了三个问题：专家何以在说服公众上遭遇失败；德法核能政策迥异的原因何在；新型政党绿党如何参与了政策进程。