社区发展基金可持续性问题研究

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利用金融贷款开展扶贫工作一直以来就是各界关注的问题,农村金融问题也一直是各界人士关注的问题,如何解决农户尤其是贫困农户贷款难的问题是学术界一直都在探讨的问题。随着上世纪90年代孟加拉乡村银行小额信贷模式的引入,中国的信贷扶贫模式开始有了新的方式,尝试运用小额信贷的模式开展信贷扶贫。在小额信贷的实践过程中,一种起源于小额信贷而又区别于小额信贷的社区发展基金也正以多种形式开始出现,这种坚持贫困社区自我管理、自我服务的小额信贷扶贫的实践或叫互助基金或叫社区基金、村基金等,本文统称为社区发展基金。基于以上的背景,本文在研究农村金融以及信贷扶贫的理论基础上,以小额信贷和社区发展基金理论为依据,通过选取对全国各地的不同类型的社区发展基金的案例,分析了社区发展基金的运行机制、作用,利用实证分析、对比分析、定量和定性分析对社区发展基金的可持续性问题进行了研究,分析了社区发展基金是否具有可持续性以及提出建立可持续社区基金的建议。通过对外部支持型以及农户自建型社区发展基金案例的分析,得出了社区发展基金的资金运转方面具有可持续性,信贷设计以及运行机制具有可持续性等,而影响社区发展基金可持续性的因素还包括外部支持的有效性和持续性,社区基金管理能力的持续性和适应性以及金融政策的影响等因素。在此基础上提出了建立可持续性社区基金的建议:保持持续的外部协助;持续加强社区管理能力;利用社区发展基金的信誉积累,带动更多资金的参与。
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