精准扶贫背景下内蒙古多维贫困与贫困脆弱性问题研究

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十八大以来,我国在解决贫困问题上取得了巨大成效,但仍然没有完全消除贫困,深度贫困问题尤为凸出,说明我国目前的贫困现状需要采取特殊的、更具有针对性的措施。内蒙古处于我国贫困人口聚集的西北地区,同时也是少数民族地区,存在深度贫困人口和贫困区域,瞄准内蒙古地区的深度贫困问题,进行多维贫困和贫困脆弱性的分析,找到致贫根源,对我国精准扶贫战略有着重要意义。  本文通过深度贫困理论概念,在精准扶贫背景下,通过多维贫困及贫困脆弱性相关理论,以内蒙古自治区各旗县为基本单元,首先分析内蒙古自治区的贫困概况,运用GIS地理信息科学技术,对内蒙古自治区县域多维贫困进行测度并对其时空演变进行分析,结果表明:从空间演变来看,内蒙古自治区各县域多维贫困的差异性正逐渐扩大,一些旗县多维贫困程度减缓滞后,长时间处于深度多维贫困之中。金融资本、自然资本不足是主要的致贫因素,但社会资本和物质资本也对贫困状况有所影响,人力资本对脱贫的压力正逐渐增大。其次,对内蒙古县域贫困脆弱性进行因子分析,找出深度贫困旗县及其致贫因素。结果表明:兴和县和卓资县等十个旗县贫困脆弱性最高。贫困脆弱性是由各个因素相互作用所决定的,主要影响因素为金融资本因素,另外,农业因素,土地资源水平,人力因素和畜牧业因素等也是重要的影响因素。最后,对内蒙古不同类型旗县多维贫困与贫困脆弱性进行对比分析,结果表明,老区旗县多维贫困程度和贫困脆弱性程度都是最高的,其次是少数民族聚居区,之后是牧业旗县,最后是边境旗县。  针对上述结论,本文提出了相应的反贫困政策建议,包括扶贫与扶志相结合,增强贫困人口增收能力;实施金融扶贫,确保扶贫成效;发展特色产业,推进产业扶贫;实施生态补偿机制,开展生态扶贫;提升公共服务水平,保障和改善民生。
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