【摘 要】
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本文探讨了农地非农化配置对社会经济福利、公平和效率的总体影响，以及在这一过程中政府、农村集体和农民等的经济福利变化状况，并对他们在农地非农化过程中的行为特征做出判断
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本文探讨了农地非农化配置对社会经济福利、公平和效率的总体影响，以及在这一过程中政府、农村集体和农民等的经济福利变化状况，并对他们在农地非农化过程中的行为特征做出判断，从而为农地非农化配置调控目标、评判依据、实现机制和相应的公共政策措施的制订和实施提供理论依据。文章围绕农地非农化配置公平与效率统一的总体目标，提出目前我国以耕地保护为主线的农地非农化配置中必须强化市场机制、修正政府的干预机制和引进农民与土地使用者的平等对话机制。为此，相关的公共政策必须在土地产权制度、土地市场和土地征用与收益分配制度以及失地农民社会保障体系建设和推进农村劳动力转移等方面加以改革。
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