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近年来,尤其是朝核危机爆发以后,东北亚安全合作的问题日益受到人们的关注。东北亚是当今世界地缘政治和大国战略相互作用最集中的地区。以此次朝核危机为契机,通过六方会谈,构建适合东北亚地区特点的现实有效的多边安全机制,也逐渐提上了东北亚各国政府的议事日程。但是怎样构建东北亚安全机制,东北亚安全合作面临着哪些困境,未来又将以何种方式加以推进,正在进行的六方会谈能否如各方所愿发展成为未来东北亚多边安全合作机制的雏型,仍然面临着许多不确定因素。
安全机制作为国际机制中的一个分支,它的产生、发展和形成必然在某种程度上遵循国际机制所遵循的普遍产生与发展规律。因此,本文首先探究了国际机制生成的动力问题,认为,在国际社会的无政府状态下,虽然公共权威缺乏所衍生的国家“自助”属性和“安全困境”的存在在很大程度上阻碍了国际机制的生成,但是它们同样从反面推动了国际机制的诞生,构成了国际机制生成的根本动力和直接动力。具体到东北亚安全机制来说,鉴于该地区复杂的地缘政治矛盾和利益冲突,东北亚各国之间尤其是中美日和朝韩之间存在着严重的“安全困境”,由此衍生出对多边安全机制的需求,这种需求在朝核危机爆发以后显得更为迫切。但是需求的存在并不必然会导致多边安全机制的产生,构建着实有效的东北亚安全机制面临着四大困境:相对利益和绝对利益的困境,东北亚各国尤其是大国之间矛盾的复杂性和安全现状导致各国在安全领域对相对获益的追求大于对绝对利益的追求；成本和收益的困境,东北亚各国在安全机制的构建上成本收益差别太大导致各国对安全机制的需求程度相差很大；双边军事同盟和多边安全机制的困境,美日韩各国对双边军事同盟的倚重和多边主义本身的缺陷所造成的小机制和大机制的矛盾和竞争；信任缺失的困境,东北亚地区严重的“安全困境”问题所导致的各国之间信任的缺乏和根深蒂固的猜忌和疑惧。在对东北亚安全机制的困境做出剖析后,笔者对朝核危机后的东北亚安全机制进行了探讨,回顾了朝核六方会谈的发展历程,并对六方会谈的发展趋势进行了分析,认为,六方会谈迄今为止取得了一些进展,有演变为多边安全合作机制的可能性,但是要构建东北亚地区安全机制,六方会谈必须通过加强制度化和规范化建设减弱乃至消除各国安全合作过程中的机会主义倾向,同时建立有效的奖惩机制规避各国仅仅关注短期利益导致的对长远利益的挤压,消除突发因素对形成东北亚安全机制的负面影响。最后,笔者尝试对未来的东北亚安全机制做出自己的展望,认为,在当今的东北亚安全格局下,欧洲协调式的均势机制由于其本身的缺陷和美国因素的存在不可能也不应该是东北亚各国的发展目标；集体安全机制则是由于其本身的乌托邦色彩和国际社会的无政府属性,从来没有出现过,更不可能存活于当前的东北亚安全格局之下；合作安全作为一种新生安全机制模式,尽管存在着缺乏制度化建设和执行力等诸多不足和缺陷,但是它在某种程度上可以适应东北亚地区的复杂现实和特殊情况,应该成为未来东北亚安全机制构建所努力的方向和发展目标。