通货膨胀目标制对构建我国货币政策框架的启示

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在通货膨胀目标制(inflationtrageting)下,货币政策的主要依据是定期对通货膨胀进行预测,如果预测值超出目标范围,中央银行将立即采取相应的措施。它的一般程序是,中央银行以公开出版货币政策报告并在官方网站上公布,由中央银行高级官员向各阶层听众直接进行经济和金融信息交流,公布预期通货膨胀模型等方式将通货膨胀目标制的制定依据、实现方法及偏离通货膨胀目标的原因等信息传递给公众,鼓励公众理解和参与政策的制定过程。 通货膨胀目标制产生的背景主要是:各国严重的通货膨胀急需抑制;以汇率或货币供应量为中介目标的货币政策作用下降以及中央银行独立性加强的制度性变更等。从20世纪90年代开始,以新西兰为代表的10多个国家相继采用了通货膨胀目标制并在短期取得了一些成效。但由于实施时间还比较短,其长期政策效果还难以定论。 文章通过对通货膨胀目标制的定义、产生背景及理论基础的回顾,并在考察了一些已经实施通货膨胀目标制的国家的经济实绩后,提出了实施通货膨胀目标制必须具备的一些前提条件:首先是中央银行具有较高的政策信誉,其次是需要一个强有力的财政和金融体制的支持,即不存在财政占优和金融占优。另外,当遭遇外部冲击时,能够采取一些适当的政策措施和经济手段去应对也是十分重要的。 我国货币供应量指标的可控性、可测性和与国民经济的相关性已出现了明显问题,货币供应量作为中介目标存在不少缺陷。由于我国货币政策传导机制不畅,利率尚未完全市场化以及尚不具备实施通货膨胀目标制的前提条件,所以目前我国暂时不宜将通货膨胀目标制纳入我国货币政策框架之中,但可以考虑借鉴实施通货膨胀目标制的一些相关的做法,以完善和改进我国的货币政策制度。
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