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进入21世纪以来，中国处于工业化和城市化快速发展时期，发达国家的历史经验告诉我们，在这一阶段能源消费弹性系数大于1，单位GDP能耗呈现上升趋势。目前，中国经济发展重化工特征明显，交通、建筑、居民能源消费呈快速上升趋势，经济发展与能源资源环境矛盾成为中国经济社会发展的瓶颈。沿用西方国家走过的发展道路是不可持续的，全球资源环境也无法承载，转变经济发展方式成为解决这一瓶颈的突破口。 中国政府适时提出了建设节约型社会的战略目标，将节约资源作为人口计划生育、保护环境之后第三大国策，把单位GDP能源消耗强度下降目标作为约束性指标写入国民经济发展规划纲要。绿色转型是中国经济转型的发展方向，节能作为破解资源环境矛盾、转变经济发展方式的重要抓手，对推动中国经济转型升级将发挥不可替代的作用。目前，中国市场经济体制还处于不断完善过程中，能源价格等市场调控手段尚不健全。节能作为经济外部性问题比较突出的领域，建立节能目标责任制并利用行政考核手段推进节能工作，是近中期中国政府实施节能管理不可或缺的手段之一。因此设立科学、可行的节能目标，评估节能目标完成情况、节能目标管理各环节对节能目标完成的作用，是中国经济转型时期迫切需要研究和解决的问题。 论文从中国经济转型时期的节能目标管理入手，采用系统分析方法研究中国整个节能目标管理组织系统。通过目标管理理论和方法对节能目标进行研究，分别从定性角度和定量角度、综合自上而下和自下而上的研究方法确定科学合理的节能目标，探讨了节能目标按地区分解方法和节能目标实现途径、对“十一五”节能目标实现情况进行定量研究、评估节能目标管理利益相关者的作用。 以经济转型理论、目标管理理论、节能管理理论和绿色经济等相关理论为基础搭建了中国经济转型时期节能目标管理研究理论框架，得出中国经济发展的现阶段必须转变经济发展方式，绿色经济发展方式是实现这一转变的途径、节能是实现绿色经济发展方式转变的重要抓手。用目标管理理论和方法研究节能目标的设立、分解、实施、完成结果，分析了节能目标管理体系中利益相关者对节能目标实现的作用。 研究了中国城市化、工业化与能源消费的关系，对工业、建筑、交通领域的能源消耗、节能现状及未来节能潜力进行了定量测算和评估。分析了节能目标、二氧化碳排放强度指标与非化石能源发展战略之间逻辑关系，建立了三者之间数量关系模型，测算节能对碳排放强度下降贡献度，找出了碳排放强度下降指标与节能指标之间数量关系。分析了节能目标设置的不同形式及其优缺点，总结了节能目标管理实现途径，对“十一五”节能目标完成情况及具体节能量部门、产业之间分布进行了定量评估，对“十二五”节能潜力情况进行了预测，并探索了节能目标地区分解方法。 应用利益相关者理论和分析方法，分析了中国节能目标管理系统利益相关者角色、目标、需求，设计了中国经济转型时期节能目标管理利益相关者专家调查问卷，建立了节能目标管理体系利益相关者分析模型，采用价值流分析方法，用对象、过程、网络分析软件(OPN)对节能管理目标体系进行了评估，得出初步优化结论。