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本文运用个案研究方法和系统研究方法，以对三峡工程决策论辩分析为基础，进行政策论辩的价值研究，并探讨当前中国政策论辩实现的条件及方式。全文共分五章。 第一章讨论研究对象的确立、前人研究的成果、本研究所采用的主要方法及可能产生的意义。众多理由表明，政策论辩应该成为公共政策的研究对象。以往学术界对政策论辩所作的理论研究较少，而实际的论辩案例分析较多。本研究应该既具有理论意义，又具有实践意义。 第二章进行三峡工程决策论辩分析，从中引出相关研究问题。三峡工程决策过程是新中国成立以来的一项意义极其重大、影响极其深远、过程极其复杂的公共政策制定过程。在这一决策过程中，存在着非常鲜明而突出的政策论辩现象。从三峡工程决策论辩现象中，可以引发对论辩决策效能与论辩价值之间关系的分析和思考，并进一步引发探究政策论辩主要价值内容的研究需要。 第三章讨论政策论辩的价值。作为政策制定过程中的政策论辩价值就是相关政策制定主体对政策论辩是否满足自己的特定需要，以及满足程度如何的认可，它实际上是指政策论辩在政策制定过程中，针对相关政策主体需要所产生的实际效用。通过分析发现，民主价值与科学价值是政策论辩的两项主要价值。政策制定者对政策论辩的需求，实际上是建立在对政策论辩的这两项价值的基础上的。政策论辩的民主价值表明，政策论辩能够聚合与转换利益需求;对平等参与权、言论自由权、合法反对权、理性政治及适度的非理性政治原则等项内容能够做到坚持和维护。政策论辩的科学价值表明，政策论辩能够大胆怀疑，勇于否定，以此可以检验与巩固已有的科学知识;能够通过其程序，构建可以通向决策的可行通道;能够展示新情况、提出新问题、激发新思想，极大地促进目标与方案优化，增强目标实现的可能性，推进科学创新。政策论辩的民主价值与科学价值两相独立，互为补充，有时也会发生冲突。在两者发生冲突时，应将政策论辩的民主价值置于优先地位。 第四章讨论当前中国政策论辩的实现条件。政策论辩民主价值与科学价值的存在表明，实现政策论辩是十分必要的。政策论辩实现是实现政策论辩两项价值的首要条件和最低要求。当前中国具有政策论辩的实现条件，在政治制度、社会组织与交流、政治文化等方面存在着适宜政策论辩的生长空间，一些体制性、社会性或社会心理的障碍完全有可能扫除。 第五章讨论当前中国政策论辩的实现方式。首先讨论了政策论辩实现的目标类型与层次，即依附性政策论辩与独立性政策论辩的实现，以及全国性政策论辩与地方性政策论辩，并指出实现的难易程度与先后顺序;其次，专就独立性政策论辩设计了“政策论辩场”运行程序，以此来规范描述政策论辩实现的基本框架。 最后，指出政策论辩价值的存在也决定了论辩型政策制定模式存在的合理性，并表明仍有若干根本性问题留待今后进一步研究。