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以往的党政关系研究多从宏观角度或应然角度着手，而这些研究大多是对事实的描述和理论设想。本论文试图从理论上来解释十一届三中全会以来党政关系的总体状态，并选择了一个具体、微观的角度来研究党政关系。通过对十一届三中全会后的党政关系的观察，本论文提出了“十一届三中全会以来的党政关系具有高度的稳定性”这一假设，并试图从宏观与微观两个角度来验证。 本论文的逻辑线索是:首先分析党政关系产生与延续的原因;其次论述十一届三中全会后，党政关系的重塑、及其原因、过程、结果和作用;接下来从宏观与微观两个角度对塑造后的党政关系的稳定性进行验证。 第一章是“序言”，主要对选题缘由、研究现状、理论假设、理论背景、资料来源以及核心概念加以说明。第二章分析党政关系的产生及其能够延续的原因。党政关系源于党建立国家这一政治行为;由于党拥有对国家的领导权，从而使党组织能够与国家政权机关发生关联。而党政关系得以延续，则在于上述政治行为的“法律化”，即宪法规定党对国家的领导。党的领导是党执政的政治基础，也是党组织与国家政权机关发生关联的基础，也是党政关系能够延续的基础。因此本章对党的领导与执政进行了区分，事实证明这一区分是有作用的。 第三章分析新时期党政关系重塑的原因、过程、结果和作用。之所以对党政关系进行重塑，是因为党的领导层试图从政治与经济两个层面来解决文革结束后党所面临的合法性危机。而无论是政治层面的变革，还是经济层面的变革，都需要对党政关系进行改革，因此重塑党政关系成为必然的选择。从十一届三中全会到20世纪80年代中期，新的党政关系基本塑造成型。新的党政关系更加规范、更加符合政治发展的需求，也能为经济、社会发展以及政治改革提供必要的条件。 第四章从宏观的角度来验证本论文的假设。首先从改革的目的、进程与效果三个方面来分析党政关系保持稳定性的原因;然后重点分析党政关系保持稳定性的表现。无论是宪法、党的纲领性文件，党的决议、领导人的讲话，还是党对国家政权机关的领导体制，都是稳定的。本论文搜集了大量相关的文献资料，并对其进行加工整理，其中有些资料（比如党组撤销的情况）首次用于研究党政关系。 第五章从微观的角度——“中办”“国办”联合下发文件——来验证本论文的假设。本论文认为，党政关系在微观层面的体现是，“党”与“政”的办事机构共同处理一些日常的事务性工作（本文称这一处理方式为“党政日常工作的运作方式”）。而“中办”“国办”联合下发文件就是党政日常工作的运作方式中的一种，这一行政行为的长期存在能够证明党政关系的稳定性。本章首先介绍中办、国办的机构与职能;其次把“中办”“国办”联合下发文件作为一种行政行为来分析，具体分析其背景与类型;再次把“中办”“国办”联合下发的文件（从1979年到2004年）作为一种行政结果来分析，重点是文件的范围和数量变化。第六章是“结语”，对论文的一个简短总结。