论文部分内容阅读
村民自治是具有鲜明中国特色的民主政治制度,是人民民主专政在基层的实践形式。自1982年正式提出以来,因其适合中国基层治理的需要,经受住了历史严峻的考验,焕发出勃勃生机。但是,村民自治在实践中因各种原因也出现了许多不适合当前经济社会发展需要的问题,导致部分地区陷入了困境,特别是在村民自治的一些重要环节,问题还非常突出。 在国家提出乡村振兴战略以及全面深化农村改革的时代背景下,研究新时代我国村民自治的困境与出路,对于加强和改善党对基层治理的领导,促进乡村振兴战略的顺利实现,具有十分重要的意义。由于本人具有在湖北省随州市淅河镇农村工作的实际经历,因此论文选择该镇费屯村作为具体的研究对象进行案例研究。论文着重研究中国农村村民自治存在的突出问题与困境,然后对存在问题的原因进行剖析,最后有针对性的提出对策建议。为提升研究的针对性和可信度,论文以淅河镇费屯村村民自治为案例进行归纳研究,具体研究内容分五个部分展开。 第一部分主要对本文研究的背景和意义进行阐述。首先概述了村民自治发展的几个阶段,进而从民主政治理论以及构建合理的乡村治理体系角度出发,阐释了本文研究所具有的理论意义和实践意义。 第二部分主要从实践层面对村民自治的理论基础进行了阐述,为进一步研究村民自治的困境和出路进行理论准备。村民自治的概念源于1982年《宪法》第111条的规定,即“村民委员会是基层群众自治性组织”。村民自治的核心内容是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。本部分在《宪法》定义的基础上,依次阐述了这“四个民主”的含义。本文认为,村民自治的理论基础主要有以下几个方面:一是基层社会治理理论,强调基层社会秩序的维护和社会关系的维系;二是基层民主理论,该理论认为村民自治是我国基础民主政治的具体体现形式;三是协商民主理论,强调村民自治是中国民主协商制度的表现形式之一。 第三部分主要对村民自治的困境与出路进行案例研究和实证分析,目的是找出村民自治面临的主要困境。根据可行性和典型性原则,本文选取随州市淅河镇费屯村作为研究对象,首先通过问卷抽样调查研究村民自治的影响因素。研究发现,村民的年龄、性别、文化程度、收入、工作性质等都对村民自治产生了一定的影响。通过研究还发现,费屯村村民自治困境主要表现在选举意识不强、村两委代民做主、村务公开不透明、民主监督机制不健全等方面,需要对村民自治各个环节的主要问题引起高度重视。 第四部分主要研究村民自治困境的原因。研究认为,影响我国村民自治困境的原因主要有七个:一是传统封建思想的影响,特别是一些村民受“官本位”思想的影响比较大。二是村民对民主自治的认识不足,如对村民自治的作用、村民在自治中的权力与义务等认知模糊不清。三是村民在自治中的法律意识比较淡薄,对相关法律法规不清楚,不能主动运用法律手段维护自身权益。四是经济条件的限制使村民无暇顾及村民自治,村民普遍将主要精力放在发展生产上,极少关心村民自治的事务。五是上级政府对村委会的管理存在过度干预现象,村两委班子成员的选举受上级干预的现象时有发生。六是民主自治制度建设尚不完善,特别是确保自治过程的实施细则不详尽,并且对相关制度的执行力度也不大。七是村级权力制约监督体系不完善,村民委员会权力过大,村民的权力过小。 第五部分主要研究改进我国村民自治的对策及建议。研究认为,我国村民自治要坚持党的领导依法办事,大力发展农村经济,加强对村民民主意识的培养,摆正乡镇政府、村两委与村民三者之间的关系,创造村民自治的制度环境和文化环境,强化民主监督制约机制等。 本文的创新之处在于运用问卷抽样调查的方法,研究了村民自治的影响因素,并采取案例分析和定量分析相结合的方式研究我国村民自治的困境和原因,从而提出对策和建议,具有较高的针对性和较强的可操作性。