从新制度经济学的视角浅析美国公益基金会的制度构建

• 作 者: 王雯
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2009年期

美国公益基金会数量众多、类型多样、资金实力雄厚，对美国国内外的科教文卫等领域的社会公益事业产生了广泛而深远的影响。美国公益基金会的兴盛，在很大程度上得益于有一套比较健全的制度作为支撑。美国公益基金会制度主要包括正式制度、非正式制度与实施机制这三个方面。非正式制度根植于历史文化传统，在历史进程中自发演进而成，是正式制度设计的出发点；正式制度是在制度自发演进的基础上加以理性设计和规范而制定出来的，是非正式制度的必要补充和保证。美国公益基金会的非正式制度包括美国社会的宗教文化传统、社会改良运动所强化的民主平等思想、随美国社会财富的积累而不断提高的公众捐赠意愿等方面。美国公益基金会的正式制度主要包括公益基金会内部的运作机制(如经营模式、资产构成、资金运用等)、美国税法对公益基金会的约束规定、美国税制结构及税率对慈善捐赠的激励措施等方面。美国公益基金会制度的实施主体主要有公益基金会及其行业自身、美国政府以及社会舆论，这些实施主体对美国公益基金会既进行监督管理，又加以保护和支持。美国公益基金会的正式制度、非正式制度以及实施机制这三个方面不是各自独立的，而是浑然一体的，构成美国公益基金会制度。该制度一方面在社会历史的影响下自发演变、不以个人的意志为转移，另一方面在历史发展过程中受到人的有意修改和设计。制度的自发演进与人为设计两方面相互作用、彼此依赖，使美国公益基金会在保持必要的活力的同时能够规范有序地运作。