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我国以编制和实施五年规划为主要框架的中长期规划体制已有近60年的历史,不同时期的发展规划,对于推动国民经济和社会发展起到了积极作用。但与不断完善的社会主义市场经济体制比较,现行规划体制还面临着诸多问题。在系统回顾关于市场经济条件下中长期发展规划文献和理论的基础上,结合改革开放以来六个五年规划编制实施的历史经验,把这些问题回答清楚,对于发展社会主义市场经济、完善规划体制体制具有重要的理论和现实意义。本文的基本内容安排包括:
第一章,介绍了本项研究的选题背景和意义,基本概念和研究框架,以及研究方法、主要创新点及进一步研究的方向。
第二章,文献综述及理论回顾。主要是回顾关于市场经济条件发展规划的研究分析,梳理与之相关的西方经济学、发展经济学以及城市规划方面的理论,并在此基础上进一步明确研究的重点方向和内容。
第三章,改革开放以来的中长期规划实践(Ⅰ):编制比较分析。主要是回顾规划体制变迁的基础上,从规划编制程序和框架内容两个方面,对“六五”以来的六个五年规划进行比较分析。
第四章,改革开放以来的中长期规划实践(Ⅱ):实施比较分析。主要在比较六个五年规划执行情况基础上,分析“十五”以来规划实施机制的演进,特别是分解落实和监测评估机制的形成及存在的主要问题。
第五章,中长期发展规划体系冲突分析。主要是在简要介绍现有规划体系基础上,对经济社会发展规划体系内部存在的冲突,经济社会发展规划与土地利用规划、城市规划之间的体系冲突进行了分析。
第六章,市场经济条件下中长期规划国际经验研究。主要是回顾市场经济国家中长期规划实践基础上,系统比较分析了主要市场经济国家中长期规划模式,并以希腊促进就业和经济增长国家改革规划为例,对当代西方市场经济国家具有代表性的行动规划的内容和特点进行了分析。
第七章,社会主义市场经济体制下中长期规划地位分析。主要是进一步说明有计划是社会主义市场经济有别于资本主义市场经济的重要特征,中长期规划是宏观调控的长期基准,是政府履行社会职能的重要依据,是落实中长期发展战略的根本途径,进而得出在社会主义市场经济体制中,中长期规划是指导经济社会发展的行动纲领。
第八章,完善中长期规划体制的方向及建议。主要是在总结前面研究的基础上,提出了完善规划体制的方向和措施建议,以及需要进一步深化研究的方向。