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注册会计师被誉为“经济警察”，然而独立审计质量信息的非对称性将会引起独立审计市场的“逆向选择”和“道德风险”，因此加强对独立审计的管制，规范注册会计师的执业行为，提高注册会计师的执业质量成为保证独立审计市场健康发展的必然选择。安然事件的爆发深刻暴露了美国独立审计行业管制模式的严重缺陷，催生了《萨班斯—奥克斯利法案》。而在国内证券市场上，从“琼民源”到“银广夏”等严重违规造假事件也层出不穷，也将引发我国独立审计行业监管该何去何从的思考。 自从1980年我国独立审计行业恢复以来，随着我国市场经济体制的建立和不断完善，我国独立审计市场发展大致经历了三个阶段:80年代初-1992年的恢复重建阶段，1992-2002年的整顿阶段及2002年-至今的独立审计市场逐渐规范发展阶段。从我国独立审计市场的发展来看，我国的独立审计制度是由计划经济向市场经济，由闭关锁国到对外开放的经济体制转轨过程中，在政府的行政力量推动下以较短的时间建立起来的。我国政府一直是我国独立审计市场建立及运作最重要的参与者之一，而且政府作用随着时间的推移也不断的变更，那么对于我国独立审计市场的发展来说，政府究竟扮演了怎样的角色？是否发挥其应有的作用？在独立审计市场未来发展中，我国政府又应该扮演怎样的角色？本文以独立审计行业发展历史演进为线索，以独立审计市场中政府的作用为研究对象，运用制度变迁理论、监管理论为理论框架，构建我国独立审计市场政府监管理论框架;通过系统的检验和评价我国独立审计市场发展中政府监管效果，为我国独立审计市场规范化发展进程中监管部门政策的制定及行为的选择提供决策参考建议。 在我国法制化、社会民主化，经济市场化的过程中，政府的角色应当如何定位并发挥重要的作用，无疑是一个重要的课题。本文以中国独立审计市场中政府角色为研究对象，研究我国政府在独立审计市场中政府的作用，此选题是我国独立审计市场中政府和市场关系理论关系的具体体现，预期的研究成果将成为我国政府和市场理论研究中政府管制理论的有机的组成部分，研究具有很强的理论意义。其次，通过分析社会制度、经济发展程度、法律基础和文化背景等因素在形成我国独立审计政府监管的作用，为构建我国的独立审计政府监管体系提供理论依据。第三，通过对独立审计政府监管的实现手段理论的探讨，根据我国的具体国情，在理论上丰富我国独立审计政府监管实现手段，完善独立审计政府监管体系。 从实际意义来看，我国经济的快速发展以及加入WTO给我国经济环境带来的变化都要求我国的独立审计政府监管工作要适应新的形势，根据新的情况转变监管观念，改进监管方式，运用现代化的管理方式监管市场。本论文通过对我国独立审计市场政府监管效果研究，评价我国现有的独立审计政府监管政策的实施效果，以促进我国的独立审计政府监管实践的发展和完善。 本论文依据研究问题的性质，从理论、实证与应用的顺序，承上启下，逐步推进，论文共10章，分三个部分。第一部份为独立审计市场政府监管理论部分，包括1-4章。首先，论文绪论简要介绍了写作背景、研究意义、研究方法、创新点及不足;其次，论文第二章对国内外相关的研究文献进行了回顾，总结本文的研究特点、创新和意义;第三，论文第三章综述了有关政府监管理论，对各种理论的解释予以评论，为解释监管者干预独立审计市场的原因提供理论基础，提出了独立审计市场政府监管理论逻辑框架;最后，论文第四章分析了我国独立审计政府监管的现状及存在问题。 本文第二部分为论文的主要部分(5-9章)，实证评价了我国独立审计市场政府监管的效果，共分为两部分:独立审计市场供给方政府监管效果评价及独立审计市场需求方政府监管效果评价。独立审计市场供给方的政府监管政策实施效果评价包括独立审计市场准入监管政策（如许可证制度、推行“合伙制”会计师事务所组织结构的规范等），审计收费监管政策，执业质量政府检查与监督制度等实施效果评价。独立审计市场需求方政府监管效果研究包括:以政府“补充审计”监管政策的出台为典型案例，研究了政府对中国独立审计市场需求方不当影响;通过描述中国独立审计市场地区分割现象，实证分析了我国地方政府在我国独立审计市场地方分割中的作用。 本研究的第三部分为提出我国独立审计市场政府监管政策建议部分(10章)。本部分是以第二部分的研究结果为依据，总结我国独立审计市场政府监管的经验教训，进而提出了改进我国独立审计市场中的政府监管对策建议。