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中国人口红利效应正趋向衰减，发展模式需要从“人口红利”向“人才红利”转变。李克强总理指出世界总量第一的人力资源是中国发展的最大“金矿”。如果8亿劳动者的技能普遍提高，中高端人才比例大幅增加，那么我们的经济社会发展将发生巨大质变。 要把“人口红利”转为“人才红利”关键要提高劳动力的人力资本水平。职业资格证书制度在这方面具有显著的优势。证书制度能够提高劳动力的人力资本水平，一方面它通过筛选效应选拔高素质劳动力考取证书，另一方面它通过服从效应使证书持有者服从制度的规定，持续参加职业培训，以提高或维持其人力资本水平。这样证书在劳动力市场上便具有信号作用，可向雇主传递证书持有者是满足证书制度各项规定的合格劳动者，从而有利于他们获得更高的收入和福利待遇。 中国自1994年以来建立了日益完善的职业资格证书制度。但是，与发达国家相比，中国证书持有率较低，尤其是农村户籍劳动力的证书持有率更低。据2006年中国综合社会调查数据显示，中国农村户籍劳动力的证书持有率为9％，远低于全国平均水平22％，更低于城镇户籍劳动力的29％。加之2007年以来，中国不断清理规范各类职业资格证书，取消了大量职业资格证书，这严重不利于中国8亿劳动者人力资本水平的普遍提高。然而，职业资格证书制度作为一项非常重要的劳动力市场制度和全国考试制度，却很少被实证研究。主要原因是缺少关于职业资格证书制度的数据，尤其是缺少劳动者持有职业资格证书情况的全国性调研数据。 在此情形下，本文以人力资本理论和信号理论为基础，使用2006年中国综合社会调查数据从微观层面实证分析了中国职业资格证书制度对劳动力素质、职业培训、工资和社会保险的影响程度及城乡差异。本文设想职业资格证书制度显著提高了劳动力素质和职业培训状况，并提高了劳动力工资和社会保险福利状况，那么大量的取消职业资格证书将不利于劳动力人力资本水平、工资和社会福利的提高。 本文研究结论如下: 第一，与发达国家美国相比，中国职业资格证书的持有率较低。2006年中国综合社会调查数据显示，中国职业资格证书持有率仅22％，其中高级证书、技术和高级技师证书的持有率仅有4％。而2008年Princeton Data Improvement Initiative对美国进行的全国性抽样调查显示，35％的受访者持有职业资格证书。从城乡差异的角度来看，城镇户籍劳动力的证书持有率为29％，而农村户籍劳动力的持证率仅为9％，其中，农村户籍劳动力中的城镇农民工的持证率最低，仅为6％（第四章）。 第二，职业资格证书与劳动力素质具有显著正相关系。从城乡差异的视角看，在城镇户籍劳动力、农村户籍劳动力和城镇农民工三个子样本中，职业资格证书与劳动力素质的显著正向关系仍然存在。在企事业单位负责人、专业技术人员、行政办事人员、商业服务人员和生产运输设备操作人员五类子职业当中，职业资格证书与劳动力素质的关系仍然显著为正。另外，中高级证书与劳动力素质的相关程度高于初级证书的。执业资格证书与劳动力素质的相关程度高于从业资格证书的（第五章）。 第三，职业资格证书与劳动力职业培训的概率显著正相关，但是对农村户籍劳动力和城镇农民工职业培训次数的影响较低。在企事业单位负责人、专业技术人员、行政办事人员和生产运输设备操作人员子职业中，职业资格证书显著提高了劳动力参加职业培训的次数。另外，职业资格证书的等级和类型对劳动力参加职业培训的概率和次数也具有显著的正相关系（第六章）。 第四，职业资格证书提高了劳动力的工资，并且对农村户籍劳动力的影响较大。从城乡差异的角度来看，职业资格证书对农村户籍劳动力工资的影响大于对城镇户籍劳动力工资的影响，只有高级证书才会对城镇户籍劳动力工资的提高产生显著影响。另外，职业资格证书对城镇农民工的影响不显著。职业资格证书的等级和类型对劳动力工资也具有显著正向影响（第七章）。 第五，职业资格证书与劳动力的社会保险福利的获得具有显著正相关系，但是对农村户籍劳动力和城镇农民工的影响较小。从城乡差异的角度看，职业资格证书对农村户籍劳动力和城镇农民工获得社会保险福利的影响低于对城镇户籍劳动力获得社会保险福利的影响。另外，职业资格证书的等级和类型对劳动力获得社会保险福利的影响也具有重要影响（第七章）。 上述研究结果表明，证书制度通过筛选效应选拔了高素质劳动力考取了证书，通过服从效应提高了证书持有者参加职业培训的概率和次数，提高了证书持有者的人力资本水平，并且提高了证书持有者的工资和社会保险福利。但是，研究结果也发现的中国证书持有率较低，职业资格证书对农村户籍劳动力职业培训次数和社会保险福利获得影响较低的问题，为此，本文提出如下的政策建议:1)在保持合格标准的前提下，增加考试频率，提高证书持有率，尤其是高级、技师和高级技师的持证率和农村户籍劳动力和城镇农民工的持证率。2）加强农村教育投入，尤其是省级和中央财政的投入力度，提高农村户籍劳动力素质。3）尽可能将对农村户籍劳动力和城镇农民工从事非农职业的职业技能的培训统一到职业资格证书制度框架内，根据他们的需求和职业技能的标准对农村户籍劳动力进行培训，已达到职业资格证书规定的合格的要求。 本文的创新主要体现在如下几方面:1）本文选取了城乡差异新的研究视角。当前对职业资格证书制度的研究主要从职业间和地区间两个视角进行比较研究。本文从中国城乡二元经济结构的国情出发拓展了证书制度的新研究视角。2）本文根据新的研究视角得出了新的研究结论。虽然弱势的低素质的农村户籍劳动力持有职业资格证书的比例较低，但是职业资格证书对他们仍然具有显示效应，反映持有职业资格证书的农村户籍劳动力和城镇农民工具有较高的素质，受过职业培训，是一名合格的劳动者。并且职业资格证书制度对提高农村户籍劳动力工资的影响大于对提高城镇户籍劳动力工资的影响。这为职业资格证书制度也有利于弱势群体的研究提供了新的证据。 本文的研究还存在以下不足，需要进一步拓展研究。1）进一步搜集有关职业资格证书制度的面板数据，采用面板分析方法研究职业资格证书制度对劳动力市场的影响。2）从产品和服务市场的角度来研究职业资格证书制度，如产品和服务的供给、需求、价格和利润等。3）进行国际比较，研究全国性和州级职业资格证书制度的优劣。