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基层政权组织建设是乡村问题研究中重要的组成部分。民族乡基层政权组织实际包括乡政权组织和村民自治组织两个部分，它作为国家权力在民族乡村社会的初级单位，是国家民族方针、政策的执行者，其职能是否完善，直接影响到党和国家的信誉和各民族人民群众的切身利益，影响到民族乡各项建设事业的发展。民族乡政权组织既有一般乡镇的特征，又具有自身的特点，民族乡村的治理相对而言复杂得多。改革开放后，国家主要通过“乡政村治”的政权体制，基本规范了国家对乡村的治理。本文以个案为研究，把基层政权组织放置于县(区) -- 乡—村系统中，从政治学、社会学角度，分析民族乡基层政权建设中存在的问题及原因，结合民族乡现实社会情况，研究其基层政权建设中面临的困难，认识民族乡基层政权组织在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，寻求有效加强基层政权组织的思路和对策。
该论文除前言和结束语外共分四部分，“前言”部分主要谈该论文的选题依据及意义，与论文相关理论研究及其评述，相关概念说明及研究思路。第一部分主要是了解调查点基本情况和基层政权的发展；第二部分从乡——村关系结构下，介绍基层政权组织的现状以及对基层政权组织建设存在问题的分析；第三部分对问题产生原因的分析，文中认为存在问题的原因为：一是现行体制问题；二是从现行乡村关系上分析表现为“条块”分割格局下的乡镇政权及乡行政权力对村委会的影响与控制；第四部分在论述加强基层政权组织建设的重要性问题上，提出具体的对策建议，文中认为除了从制度上对民族乡的国家机构和工作人员的组成加以健全和完善外，乡级村级政权组织的改革与完善也是必须的，只有这样才能使民族乡更加充分有效地行使宪法和法律赋予的权限，全面充分发挥民族乡政权组织在解决我国民族问题中的独特的作用，对促进社会主义新农村建设，构建和谐乡村奠定良好的基础。
文章“结束语”部分主要是对几个未能论述的相关问题进行补充说明，并对整个论文写作进行小小的总结。