社会资本视角下乡镇政府公信力提升——以湘赣革命老区为例

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社会资本是基于信任关系基础上的社会群体及成员在特定的社会规范指引下相互交往、合作形成的一种网络关系。乡镇政府公信力是乡镇政府依靠自身拥有的资源,通过信息公开,获取村民的理解与支持,提升政府执政能力,并进而获得村民的满意度的能力。政府公信力存在“央强地弱”的现实,受到学术界和政界的广泛关注,从社会资本角度探索提升乡镇政府公信力的措施成为研究热点。
  从乡镇政府公信力的现实情况为背景出发,以乡镇政府公信力为研究对象,遵循“理论分析——量化分析——路径分析”的思路,试图在社会资本理论视角下探索出一条提升乡镇政府公信力的道路。首先,界定社会资本和乡镇政府公信力的相关概念,社会资本分为规范资本、结构资本和关系资本三个维度;乡镇政府公信力分为政府信息公开、政府执政能力和公众满意度三个维度,阐述在社会资本理论视角下进行乡镇政府公信力研究的内容和意义,社会资本与乡镇政府公信力的契合点以及社会资本在提升乡镇政府公信力中能够产生的作用,理清社会资本与乡镇政府公信力的逻辑关系。第二,对社会资本与乡镇政府公信力的关系,提出了相应的研究假设,并通过在湘赣两省革命老区12个乡镇收集的258份问卷,对社会资本和乡镇政府公信力的各个维度进行了测量,建立结构方程模型,对研究假设进行了检验,从量的角度得到“社会资本与乡镇政府公信力存在正相关关系”的结论。最后,通过访谈的方法,分析归纳了乡镇社会资本和政府公信力存在的问题,从社会资本角度分析了乡镇政府公信力弱化的原因,并提出社会资本视角下提升乡镇政府公信力的可行性对策:首先,从规范资本角度,做好制度建设、坚持依法治理、努力转变观念;第二,从结构资本角度,强化信息公开、建立民间组织、构建交流平台;第三,从关系资本角度,提升工作效率、树立经济思维、摆正工作态度。
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