农村土地整治项目社会评价——以南京市六合区万顷良田建设工程为例

• 作 者: 孙男男
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 农村土地整治 土地利用管理 社会评价 生态评价 模糊层次综合模型

人均耕地少，耕地质量差，耕地后备资源不足，人地矛盾突出是我国当前的基本国情。农村土地整治是解决当前我国土地利用问题、保障粮食安全的必然选择，是促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的重要抓手，是我国现阶段及未来相当长的时期内土地利用和管理的核心内容之一，其地位和作用也越来越重要。在国家政策的号召下，全国各地从中央到地方不断加大资金投入，农村土地整治工作开展的如火如荼。　　
农村土地整治作为一项投资巨大的公共项目，其不仅创造使用价值，带来经济效益，更重要的是它能创造价值。目前，国内关于农村土地整治项目的经济评价和生态评价研究较多，评价方法和理论体系也比较成熟。相对而言，农村土地整治项目与社会评价相结合的研究并不多见，对农村土地整治项目社会评价的理解还仅限于社会效益评价，而对社会负面影响却很少深入调查研究和找出解决办法。农村土地整治项目因其具有较强的公共属性，与其他投资项目相比更注重社会贡献，因此，加强该类项目的社会评价研究是保证农村土地整治项目顺利进行，保证经济、社会、环境协调发展和减少社会负面影响的重要途径。　　
本文试图参考借鉴公共项目社会评价相关理论和实践经验，探讨并建立适合农村土地整治项目社会评价的理论框架和指标体系，力求为我国农村土地整治项目的社会评价提供参考。在研究过程中，首先阐述了选题背景，并详细介绍了农村土地整治项目社会评价的概念、特点及相关理论基础，同时指出了农村土地整治项目社会评价的必要性和可行性，为后文的研究奠定了基础。其次，对农村土地整治项目的社会评价内容进行界定，从社会影响、社会互适性和社会风险三个方面选择指标构建评价指标体系;再次，在总结和评析各种评价方法的基础上，根据农村土地整治项目社会评价的特点，最终选取模糊层次综合评价方法，并详细介绍了其应用步骤;最后，以南京市六合区万顷良田建设工程为例进行实证研究，运用模糊层次综合评价模型对其进行社会评价，并根据评价结果给出了相应的对策和建议。研究表明，本文建立的评价指标体系和评价模型具有可操作性，有一定的应用价值。　　
本文的创新之处在于:在参考借鉴公共项目社会评价理论的基础上，将农村土地整治项目与社会评价研究相结合，结合项目自身特点，尝试建立农村土地整治项目社会评价指标体系，并采用模糊层次综合评价模型计算评价结果，对完善农村土地整治项目评价理论体系有一定的意义。