鹰潭市大学生“村官”自我认知及激励机制

• 作 者: 罗赟
• 机 构: 华中农业大学
• 出 处: 华中农业大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 农村社会 社会管理 大学生村官 绩效分析

自20世纪90年代开始，针对村级“两委”(村支部、村委会)干部整体年龄偏大、文化程度偏低的状况，江苏、海南、浙江等地率先探索，在省、市、县各层面上先后出台各种鼓励政策，引导大学毕业生到农村担任村干部，充实村级“两委班子”。大学生村官政策具有特殊的历史背景。目前，大学生村官已经成为了活跃在农村基层的一支重要工作力量。但是，随着大学生村官队伍的逐渐壮大、工作业绩与独特作用的日益凸显，相关问题的渐次出现。而其作为一个新生事物，既没有先例可遵循，也没有经验可借鉴，政策实施与发展历程势必伴随一些矛盾和问题。我们所要做的就是找出问题、分析原因，提出解决对策。因此，面对政策覆盖范围、政策实施出现偏差、出现偏差的主要原因，以及完善现行大学生“村官”政策的对策等，这些都是本研究需要予以回答的重要问题。　　本研究将鹰潭市作为大学生村官政策的切入点，希望通过问卷调查来获得有价值的一手资料，同时利于现代管理学、社会学等对大学生村官政策进行全面的论述。一方面从理论研究的角度入手，结合我国的实际国情，以及在图书馆及互联网查阅相关文献资料，进而对大学生村官政策的定义、内容以及发展历程等在不同阶段的变化以及实施大学生村官政策的最终意义，其中，尤其注重采用政策过程理论和利益相关者理论。另一方面在解读大学生村官理论知识的基础上，选取了江西省鹰潭市地区的大学生“村官”作为研究对象，针对大学生村官政策中的多项内容进行了深度的访谈与调查，总结出当前鹰潭市的大学生村官政策实施的并不是很顺利，主要有以下几点问题：部分大学生报考动机不正确；专业不对口，综合实践能力较差；工作内容繁杂，岗位职责不清晰；后期的培训制度、考核奖励机制有待于进一步完善；以及村民和村干部对政策认知存在偏差等。通过进一步的分析发现导致鹰潭市大学生村官政策实施不顺利的原因主要有三方面：政策本身就不完善；实施政策的客观环境所引发的；大学生村官自身原因等。最后是本文的重中之重，通过对江西省鹰潭市大学生村官政策实施存在的问题以及原因的实地考察分析，从不同的角度针对问题提出了完善鹰潭市大学生村官政策实施的对策，以期可以促进鹰潭市构建完善的农村基层组织，并最终实现就爱基层组织民主化、为党储备青年人才，落实科学发展观的最终目标。