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信访是我国社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度，在不同的历史时期都是国家机关接受人民群众监督、化解矛盾、解决问题、凝聚人心、巩固执政基础的重要工作和重要渠道。信访部门这个反应社会问题的“晴雨表”，在社会转型时期也面临了许多新的问题和挑战，要防止或减少重大公共危机的发生，确保社会安全，构建社会主义和谐社会，必须做好危机预警工作。因此，认真研究新时期的信访问题，建立科学的信访预警机制，对于构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。本文共分五章来论述这一主题。论文第一章是绪论部分，主要介绍了本文研究危机预警视角下信访工作对策的研究背景、研究意义、研究创新以及国内外文献综述。论文第二章是概念界定部分，在这一部分中，笔者对信访、信访工作、公共危机、危机预警的概念作了简要综述，并根据自己的理解，对这四个概念下了定义。同时，还阐述了危机预警理论的内涵、运行机制和效能，明确了危机预警的重要性。论文第三章首先介绍了信访工作的历史沿革，中国特色的信访制度的产生和发展有其历史必然性。同时，在新时期下，信访工作也呈现出新的特征:信访总量惊人，在2003年我国形成信访洪峰，虽然近五年来信访总量保持下降趋势，但信访量的绝对数字仍然维持千万人次左右。信访主体构成多元，从过去以普通群众和干部为主扩大达到了各行各业的人员，诉求更是五花八门、无奇不有。信访矛盾在新转型期的不可避免性，以及沟通渠道的不畅通大大增加了信访部门工作的难度。论文的第四章主要介绍了信访工作引入危机预警的必要性和重要性。信访预警的现实针对性、矛盾缓冲性和危机预见性，对于不堪重负的信访部门尤为重要。而建立切实有效的信访预警机制，需要遵循四大原则:持续监控原则、整体关联原则、开放创新原则和以人为本原则。通过科学的方法来把握信访预警的规律，可以在一定程度上预测信访工作中将会发生的许多变化，转危为机。 论文的第五章提出了建设信访预警机制的策略。笔者充分运用赴各地调研所获资料，提出了三大政策建议。第一，建立无缝式“三横多纵”监控网络。通过横向上各级政府和纵向上各个部门的有效配合与联动，保证收集信息的全面、准确、无误。第二，严密排查与风险沟通并行。矛盾纠纷的排查机制对于信访预警尤为重要，它能从源头发现问题，及时调处矛盾。风险沟通是信访预警有效运行的保护屏障，也是解除民众与政府间信任危机的有力举措。第三，加强风险评估的研判机制。通过与各类专家组的长期合作，以及灵活运用风险研判图和风险数据库，在危机爆发的不同阶段采取具有针对性的不同措施，有效抑制矛盾的激化和升级，维护社会的和平与稳定。