联合国观察员制度问题初探

• 作 者: 程秋迪
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 联合国 观察员制度 法律基础 权利范围

联合国观察员制度始于1946年瑞士向联合国派驻常驻观察员代表团。经过60多年的发展，成为包括非成员国、民族解放运动、政府间国际组织、非政府间国际组织等在内的，联合国系统内一项持续而重要的制度。由于缺少宪章的直接规定，联合国的实践是推动观察员制度发展的主要依据，也是本文研究的基础。　　本文从联合国观察员制度的由来和发展着手，从事实层面对观察员的背景和现状进行了系统分析，进而进入法律层面的探讨。首先研究了观察员制度存在于联合国体系内的法律基础，接着结合事实和法律基础，以联合国观察员资格的取得及其地位为重点，对观察员制度的法律框架进行了深入分析。　　在观察员资格的取得方面，本文从实体条件和接纳程序两个维度展开，将实体条件作为研究重点。按照观察员不同的类型分析其取得的实体条件，并在此基础上归纳出观察员取得的基本条件，即为国际社会的普遍承认，也因此否认了中国台湾地区取得联合国观察员资格的可能性。本文对联合国观察员地位的讨论包括权利、义务以及特权与豁免三个层次，以权利范围，尤其是观察员在联合国大会的权利范围为主线展开。　　最后，通过对观察员法律层面的分析，归纳出联合国观察员制度打破了传统国际多边合作主体资格的限制，在制度上表现出规范性和灵活性相统一的特点。并认为联合国观察员制度所表现出的特点，为全球化背景下国际多边合作的参与机制提供了有益的启示。