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内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗,是通辽市辖内人口最多的旗(县),也是农牧区蒙古族人口最多的地区,对通辽地区的稳定发展发挥着非常关键的作用。一直以来,农牧区农户摆脱贫困及融资难、融资贵导致资金短缺等问题始终是理论界和有关部门的重点研究方向。在当前实现农村牧区人口脱贫致富一个都不能少的大背景下,农牧户摆脱贫困的热情高涨,推动了农牧区小额贷款业务的有效开展。伴随农牧区金融市场日趋完善,各类型银行机构持续增多,致力于乡村振兴发展的科左中旗农业银行也迎来越发激烈的市场竞争。一方面,作为国有大型商业银行的分支机构,其具备资金来源充足、风险抵御能力强等优势。另一方面,随着农村小额信贷资金投入量的加大,以及农村小额信贷业务与生俱来的高风险,未来可能会出现信贷资产质量严重下滑,经营发展受到影响的问题。因此,研究农牧区小额信贷风险管理问题富有非常重要的含义。本文主要依据风险管理理论、金融创新理论、信息不对称理论和农业信贷补贴理论,在界定小额贷款、信贷风险管理和农牧户活动单元概念的基础上,对农牧区小额信贷风险问题开展研究。在风险识别过程中,考虑到科左中旗农业银行所处少数民族地区及农牧户群体等因素,去除了国别、流动性、声誉和战略等风险,主要围绕信用、法律、操作和市场等四个方面风险,从科左中旗农业银行基本经营情况、农牧区金融市场环境和农户小额信贷资金投入效果三个角度,采用X贫困村现场调查、农业银行财务指标分析、实证分析和金融行业专家调查等方法开展风险识别分析。分析论证了科左中旗农业银行开展的农牧户小额贷款业务发挥的作用和其内部经营管理、政府及金融监管部门等外部相关政策支撑等方面潜在的风险隐患。针对识别出的全部风险因素,运用层次分析法开展风险度量,列出各因素对农牧区小额信贷风险的影响权重。从银行机构内部风险防控、外部政策信息支持等两个方面提出了防范农牧区小额信贷各类风险隐患应采取的具体防控对策。银行机构内部控制管理风险防控主要针对操作风险,从内部提升农牧区小额信贷业务的合规性和经营质效。外部政策支持主要针对法律风险、信用风险和市场风险,支持保障银行机构资产的安全,增强农村小额信贷业务发展的内生动力,对于防范农村小额贷款业务的自然市场风险、政策法律风险及行业信息不对称等风险具有直接作用。