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中国共产党执政党领导体制的创立是在建国之后开始的。从1949年10月建国到1959年8月的庐山会议,这一体制经历了延续和初创、集权化倾向的萌生、分权、放权改革和个人高度集权化体制成型等四个明显的阶段,由最初的“一元化”体制设计最终发展演变成为个人高度集权的模式。这种集权化体制最大的特点就是权力过分集中:在横向权力配置结构中,政府、军队,和其他社会组织权力向党委集中,党内权力向党委的第一书记集中;在纵向的权力配置结构中,地方权力向中央集中,党的下级组织权力向上级组织集中;在纵横两个向度的交错作用下,权力最终集中到党的最高领袖个人手中。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党,其领导体制对当代中国的政治体制产生了深远的影响。改革和完善党的领导体制在当代中国政治体制改革中带有全局性的作用,而改革和完善党的领导体制,关键在于探究这一体制形成的历史,厘清其弊端之根源所在。
建国初期,中国共产党面临着由革命党向执政党过渡的历史任务,其领导体制处于探索、初创阶段。因而,此时,中国政治过程中政治领导人的政治活动、偶然的政治事件都是影响其体制变迁的重要因素。从很大程度上来讲,此时政治领导人的政治行为和政治活动对制度产生的影响要远大于静态的制度设计对政治活动者,尤其是党的高层领导人的行为和活动的规制作用,这些领导人的政治活动和偶然的政治事件和就构成了中国共产党领导体制形成的微观历史背景。本研究试图运用历史学的描述分析这一基本方法,借鉴历史制度主义的研究视角,以中国共产党个人高度集权体制的形成、变迁为研究线索,以这一体制建设过程中的重大举措为分期标志,着力分析党的高层领导人的政治行为、他们之间的政治冲突对该体制形成的影响,阐明其发展、演变的微观历史背景,呈现其演变过程的动态性,以期为当代中国政治体制和党的领导体制改革提供一个历史的背景和视角。