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随着我国经济社会的不断发展,城镇化战略的不断推进,增加基本公共服务供给、更加关注公平正义、改善公共服务提供方式逐渐成为中国特色社会主义建设的重大理论课题。在基本公共服务领域选择合理高效的公共服务提供方式是政府走向精简高效,社会走向文明进步的“航标”和“助推器”。目前,中国基本公共服务提供方式主要是政府部门直接提供。显然,仅仅依靠政府部门作为公共服务提供方式的唯一主体,将无法应对人民群众对基本公共服务广泛性和迫切性的期待,耗费公共资源和社会成本巨大,服务绩效严重受损。国家和民众普遍意识到,原有的公共服务提供方式已不能适应社会快速发展要求。在此背景下,不断改善公共服务提供方式,引入西方“新公共管理理念”,在基本公共服务领域构建公私合作伙伴关系具有重大实践意义。公私合作伙伴关系所要探讨的问题,就是政府部门与私营部门如何形成新的“合作体”的问题,通过社会资源整合,增强整个社会的生机和活力,进而达到提升人民生活品质的目的。未来主导社会进步的力量,不再是彼此分隔的公共部门或私营部门,而是融合互动的“公私”合作体。公私合作伙伴关系的构建,并不是试图否定传统的公私部门角色,而是在于积极探寻推动公共服务的有效方式。国内外对于公私合作伙伴关系的实践探索,大多以基础设施建设领域为主要切入,天津市创造性的将意外伤害保障作为政府提供的公共产品,采用公私合作的方式加以运作,是社会保险领域管理服务的重大创新,即使在国外也鲜有先例,是在基本公共服务领域理清政府市场关系,构建公私合作伙伴关系模式的绝佳范例,有关制度实践和核心数据为论文写作奠定了坚实基础,成为相关领域学术和实践研究的重要样本。