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抗日战争关乎中华民族的存亡，中共整合根据地全部资源抗击日军侵犯，公粮不仅有力的支持长期抗战，而且与根据地绝大多数民众利益息息相关。笔者以晋西北中心区域兴县、临县及其它老根据地为考察地域，通过丰富的档案资料，突破单纯官方话语，展示中共公粮政策在与民众负担的互动中不断完善的进程，其推行不仅为抗战胜利奠定了物资基础，而且有效地调动了社会各阶层从传统贫富分化的社会结构向中农化演进。 全文包括引言、主体和结语三部分，引言阐释了研究现状和研究意义;主体部分划分四章:第一章从日军对晋西北资源的摧残，恶劣地自然环境和合理负担时期民众负担日益沉重三个方面，介绍了中共公粮政策实施的艰难背景;第二章介绍根据地巩固阶段，中共政权实施抗日救国公粮政策保障军政需要，由于受军事、经济和环境等诸多条件的限制，执行过程与政策存在较大差距;第三章阐述中共在根据地发展阶段推行统一救国公粮，把农业收入和财产税统一累进征收，有力的保证了军事需要，对根据地产生了深远影响，使各阶层负担趋于合理，同时打击封建剥削，扶持贫雇农扩大生产，农村中农化趋向逐渐明朗;第四章分析公粮政策的意义与不足，政策落实解决了根据地许多实际问题，平衡了各阶层负担，缩减了社会财富差别，提高了生产力，但各阶层的财富、生产仍有较大差距。 结论部分认为公粮征收在帮助晋西北根据地度过艰难岁月扮演了重要角色，产生了深远影响，然而，受时代主题限制，中共对农村的革命有待进一步深化。