新居住形式下武汉市社区治理研究

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近年来,随着我国市场经济体制的日益发展,我国的住宅管理机制也发生了重大的变化,由传统的农村宅基地农舍,企事业单位集体宿舍改为以商品房为主导的住房结构,原有的以单位为基础的城市基层社会管理体制被打破,原有的物业管理已无法满足现今的发展需求,寻求创新的物业管理治理体系应用而生。而规范的物业管理理念又是许多普通人所陌生的范畴,需要在小区业主、物业管理公司、社区居委会、基层党组织四者之间寻求新时期最佳的居住关系。社区治理体制是社区治理元问题。本研究结合治理理论提出社区治理体制概念,从政府、市场、社会三维分析框架出发,通过对武汉市江汉区、江岸区的社区调查,分析政府、市场、社会三大社区治理主体及其相互关系,发现其处于非良性运行状态:社区居委会向严重的行政化方向发展、行政区域划呈现严重的滞后现象、物业小区内的公共资源权责不清、物业管理公司提供的服务与实际需求严重不符以及业主委员会建设管理监督难等。这些问题都是体制方面的问题,给社区治理带来制度创新层面的新考验。为此,全面深化社区体制制度改革,加快社区治理体制改革创新是破解社区治理问题的根本途径。在社区管理和物业管理中,物业管理是一个最核心的问题。文章厘清了物业管理的现状与社区管理之间的关系,研究了物业管理与社区管理相互推进、相互成长的关系,阐述了二者在城市文明建设中起着的不可低估的作用。
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