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在我国加入WTO之后,中国按照加入世界贸易组织的承诺,如期取消了对汽车产品的进口配额管理制度,并在2006年7月1日把进口整车关税降到25%的目标税率。然而在2005年初中国取消进口汽车配额管理后,海关总署和商务部发现汽车零部件进口异常增加。经调查发现,少数企业通过化整为零、分散进口等方式,以税率只有10%的零部件报关进口,然后在国内组装出售,通过变相逃税进行不正当竞争。
为了规范汽车零部件进口秩序,打击非法拼装等不正当竞争,保护企业守法经营,海关总署、国家发改委、商务部、财政部出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,并从2005年4月1日起实施。然而,我国这一做法却遭到了以欧盟、美国和加拿大为代表的西方汽车强国的强烈抵制,零部件贸易争端由此而起,并最终以WTO裁定中国败诉为终结。
本文以零部件贸易争端中国败诉为起点,简要回顾了零部件贸易争端的背景,剖析了以欧、美、加为代表的西方汽车强国发起争端的原因,并介绍了目前国内专家学者对此事件影响的主要观点,并从宏观角度分析了零部件败诉案对我国汽车行业整体的影响。在此基础上,本文结合目前国内国际经济形势,对零部件贸易争端败诉给国内乘用车生产企业、商用车生产企业和零部件生产企业的影响,进行更为深入的分析,并最终得出以下结论:第一,零部件贸易争端败诉对中国汽车行业短期影响有限但长期影响深远;第二,现有政策对国内高端品牌乘用车合资企业的约束力逐渐减小,而自主品牌汽车生产企业必须对形势的变化迅速做出反应,才能在激烈的市场竞争中占据一席之地;第三,商用车领域内的中外合资合作步伐将明显加快,本土商用车企业将继续大力拓展海外市场;第四,本土零部件生产企业将通过提高自主创新能力、加强联合开发力度和积极探索海外并购之路等方式努力发展,积极应对败诉对其带来的负面影响。
为尽快解决贸易争端败诉带来的影响,我们还是需要从国家政策和企业经营这两个层面着手。只有在政策的扶持以及各相关企业的不断努力下,我国的汽车产业才能够获得高速发展,真正成为带动我国经济发展的动力。