【摘 要】
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改革开放30多年来,我国的村民自治制度取得了很大的成效,对基层民主度建设和维护农民民主权益起到了非常大的作用。但不可否认的是,我国的村民自治制度在现实中仍存在着不少
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改革开放30多年来,我国的村民自治制度取得了很大的成效,对基层民主度建设和维护农民民主权益起到了非常大的作用。但不可否认的是,我国的村民自治制度在现实中仍存在着不少问题,有许多仍待解决的困境,其中表现最明显就是,村干部手中的权力不断增大,而相应的制约措施却没有同步建立。权力如果不加以制约必然会走向失控。2004年6月,浙江省武义县后陈村成立了我国第一个村务监督委员会,开创了利用村民自治监督权力制约村“两委”权力的先河,此机制也在全国逐步推开。本文主要研究以长海县的村务监督委员会制度,介绍村务监督委员会的监督主体、工作内容以及工作程序等,调查分析长海县村务监督制度在实际工作中所存在的问题,以及问题产生的原因,在此前提下根据长海县的实际情况提出相应的解决对策。根据调查和分析,长海县村务监督委员会制度由于存在监督不充分、村民不愿意参与、村务运行环境不透明等原因,造成了村务监督委员会制度的虚置化,使村务监督委员会的工作效果难以达到预期的目标,使得村民民主自治监督权力的行使成了空话。这些原因的产生,主要是由于我国在村民自治的体系下,县乡两级也只能通过维护与村“两委”的关系来实现对村民的管理,村“两委”的权力不断扩大,进而限制民意的表达,遏制监督权力的行使,来巩固自己的地位。对于这些问题,要通过理顺村自治组织中的各方关系,提升村务监督委员会成员的工作力度,增强村民参政议政意识等方式来解决。同时国家应该出台相应的法律法规,为农村村民自治监督权力的行使构建良好的外部环境,保证司法救济对农村村民的可用性。
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