【摘 要】
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森林生态效益服务是一种典型意义上的公共产品，具有极大的正外部性，任何个人和企业都可以自由享受而无需为之付费，其提供者却因得不到应有的经济回报而缺乏保护的积极性。这种环
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森林生态效益服务是一种典型意义上的公共产品，具有极大的正外部性，任何个人和企业都可以自由享受而无需为之付费，其提供者却因得不到应有的经济回报而缺乏保护的积极性。这种环境与经济利益关系的扭曲，使我国生态环境保护工作面临着严峻的困难。建立森林生态补偿机制，调整相关主体环境利益及其经济利益的分配关系：使受益者对无偿占有的生态效益进行补偿，保护者得到应有的经济回报，破坏者承担破坏的责任和成本，受害者得到应得经济赔偿，从而实现发展权利与保护环境义务的均衡，促进人与自然的和谐发展。建立森林生态效益补偿制度，内化森林资源利用产生的外部性成本，降低经济发展的生态成本，对于我国经济社会的可持续发展具有重大的意义。在森林生态效益补偿理论的基础之上，本文通过对森林生态效益补偿涉及的核心问题：补偿主体与对象、补偿方式与途径、补偿标准等进行了较为深入的研究，得出以下结论：(1)森林生态效益价值是森林生态效益补偿标准的上限，但在具体实施补偿时应以提供森林生态服务的成本作为补偿标准的主要依据；(2)提供森林生态服务的成本由三部分组成，即直接投入成本、间接投入成本和机会成本；以提供森林生态服务成本为依据确定补偿标准为121.0元/hm~2·a；(3)我国现行森林生态补偿制度尚存在着补偿法律不健全、融资渠道单一、对个体林农补偿政策缺位、补偿标准偏低、补偿方式简单、补偿责任不明等主要缺陷，需要从完善立法、健全管理体制、拓展资金来源渠道、完善补偿方式和加强理论研究工作等几方面进一步完善和补充。
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