【摘 要】
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研究落实“爱国者治港”原则的法治化机制,就是要研究如何通过完善法治化建设筛选出真正的香港爱国者来治理香港特区。“爱国者治港”原则拥有宪法和基本法确认的法治基础,要求落实“爱国者治港”原则是维护国家主权的权力延伸,有利于保障国家安全。中央通过行使对港全面管治权来具体落实“爱国者治港”原则,是贯彻“一国两制”的应有之义。推进“爱国者治港”原则的法治化,将“爱国者治港”原则纳入法治轨道,实现依法治港,也
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研究落实“爱国者治港”原则的法治化机制,就是要研究如何通过完善法治化建设筛选出真正的香港爱国者来治理香港特区。“爱国者治港”原则拥有宪法和基本法确认的法治基础,要求落实“爱国者治港”原则是维护国家主权的权力延伸,有利于保障国家安全。中央通过行使对港全面管治权来具体落实“爱国者治港”原则,是贯彻“一国两制”的应有之义。推进“爱国者治港”原则的法治化,将“爱国者治港”原则纳入法治轨道,实现依法治港,也是提高特区依法治理能力和水平、全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。香港回归以来,在选举制度改革、宣誓制度和国家安全方面出现的种种困境,也正体现了落实“爱国者治港”原则法治化机制的紧迫性。面对香港乱象频发的状况,中央及时对基本法第104条进行解释、颁布《香港国安法》、通过“决定+修法”的方式改革香港选举制度,通过法治化路径进一步落实了“爱国者治港”原则,填补了原有的一些法律漏洞。前述做法形成了一套爱国人才筛选机制,一定程度上能够确保筛选出真正的爱国者进入香港管治团队,有力保障了国家主权、安全和发展利益,也能够确保香港长期繁荣稳定。然而,完善后的“爱国者治港”原则法治化建设仍存在未能形成体系化的爱国义务规范、缺乏严格的爱国资格审查制度以及缺乏相关监督和问责机制等问题,这表明香港还未能完全落实“爱国者治港”原则的法治化。对此,本文结合对内地和一些欧美国家要求公职人员爱国的相关法律规定的分析,借鉴有益经验,提出统一香港有关“爱国者治港”原则的立法、落实“爱国者治港”法治化的相关主体责任等建议,以求进一步完善“爱国者治港”原则法治化机制。
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