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随着我国经济的持续发展，我国的市场化程度将不断加深，市场将在资源配置中起基础性作用，但是由于市场的不完全、外部性、信息不对称以及公共物品的提供等因素，市场也会失灵，国家宏观调控就显得尤为必要。产业政策作为国家宏观调控的重要组成部分，也越来越受到重视。钢铁产业是国民经济的基础产业，同时具有很高的前、后向关联度，是资金、技术、资源、能源密集型产业，是工业、农业、交通运输业和国防工业等产业的基础，在我国国民经济中占有重要的经济地位，而且钢铁产品也是重要的战略资源，事关国家安全。钢铁产业能否健康稳定地发展，关系着我国整个国民经济的可持续发展和现代化建设进程。因此，钢铁产业成为国家产业政策调控的重点。我国的钢产量自1996年突破1亿吨以来，已经连续多年保持世界第一，我国已经成为一个钢铁大国，但并非钢铁强国，无论在技术水平、品种质量还是劳动生产率、产业集中度等方面，和世界其他钢铁强国比起来还存在不小的差距。影响钢铁产业发展的有许多因素，而钢铁产业政策对钢铁产业的发展有着十分重要的作用。钢铁产业政策可以弥补市场缺陷，是我国由钢铁大国向钢铁强国转变的重要政策保障。
因此，对钢铁产业政策制定的政策环境、指导思想、产生背景和执行情况等进行研究，进而改进和优化钢铁产业政策的制定方式和方法，完善钢铁产业政策体系，使之发挥应有的作用是非常重要的，具有重要的理论价值和实际意义。本文首先回顾了关于产业政策研究方面的相关理论背景，包括国内和国外对产业政策的理论研究情况，论述了钢铁产业政策的重要作用和国内外对钢铁产业政策的研究情况，然后对改革开放后不同历史时期我国的钢铁产业政策进行了回顾和研究，对当时钢铁产业面临的政策环境，政策制定的指导思想，进行了分析，并从正反两方面剖析了政策的执行效果等，特别是对2005年颁布的《钢铁产业发展政策》进行了实证分析，数量化分析了该政策的部分效应。接下来又总结了世界主要发达国家的钢铁产业政策的经验，并从中提取了有利于我国钢铁产业发展的经验。最后，根据钢铁产业发展的内在规律、政策演进的规律，并结合现实国情和国外经验，吸收我国钢铁产业发展过程中积累的经验，针对存在的不足，提出了我国钢铁产业发展的政策选择。