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开发利用地下空间已成为世界范围的普遍趋势，目前，我国城市地下空间开发利用仍处于探索阶段，法学理论的研究和实践在有限范围内已经取得一定进展，但从总体上来说，这些进展多停留在概括性的东西，缺乏具体、操作性强的成果，且多是零散的，缺乏系统性。笔者认为，在土地资源紧缺，城市环境、交通等问题日益严峻的今天，地下空间必然成为现代化城市的基本组成内容之一。而城市地下空间的开发利用必然带来许多法律问题，如城市地下空间权属的确定、地下空间使用权的有偿出让以及地下空间开发利用的管理规划等。这些问题的解决亟待我国城市地下空间开发利用的系统立法，因此研究我国城市地下空间开发利用立法有着十分重要的理论意义和现实意义。 本文通过对城市地下空间开发利用的综合考察，阐述城市地下空间的意义、现状，分析域外优秀的立法实践，力图掌握域外城市地下空间开发利用立法现状，以供我国加以借鉴。 城市地下空间的开发利用系现代城市土地利用的必然趋势，我国城市地下空间开发利用立法具有必要性与可行性。有鉴于此，本文作者着重研究城市地下空间权，因为城市地下空间权的确立是我国城市地下空间开发利用立法的基础，也是当前地下空间领域经常出现纠纷的症结所在。 在前文论证的基础上，本文提出我国城市地下空间开发利用的立法构想。建议我国加紧修改、完善现行相关法律制度和地方性法规，同时建立一整套城市地下空间开发利用的法律、法规，以形成系统的城市地下空间立法体系。希望此设想对我国构建完善的城市地下空间开发利用法律制度有所裨益。