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本文从国外和国内城市发工展与城市管理实践的分析出发,对城市经营思想的形成过程进行了综述;对城市经营的概念、内涵、理论基础和基本原则进行了论述,给出了城市经营理论的系统描述;在此基础上,从城市产业、城市资本、城市人才、城市管理和城市营销等方面对城市经营的战略构成进行了论述;并从城市有形资产和无形资产两方面就城市经营的具体范围和内容进行了分析,阐述了城市经营理论对城市管理的重要的指导意义,并给出了关于城市经营的相关建议.