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国家机关及其工作人员对待自己行政职权或职责的方式,在法律上只能表现为作为或不作为两种.行政不作为是指国家机关及其工作人员逾期没有行使其法定职权或履行其法定职责的客观事实,在法律上被假定为一种行政行为的存在,并不是国家机关及其工作人员真的做出了某个行为.国家机关及其工作人员有义务切实行使法律规定的职责,不得随意放弃,一旦放弃就是失职,就是违法.公安机关行政不作为是与行政作为相对应的一种行政行为类型,它是指公安机关负有某种行政作为的法定义务,并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为.与行政作为的违法行为相比,行政不作为的违法行为由于其客观上具有一定的隐蔽性,因此其危害性不像行政乱作为的违法行为那样被人们所充分认识.本文从公安机关行政不作为的定义入手分析了公安行政不作为的性质、特征、表现、危害、成因及其预防的途径.在论述过程中,本文运用实证分析,详细阐述了公安机关行政不作为的定义、表现、危害.从体制、经济、素质、法律四个方面分析了造成公安机关行政不作为的原因,最后提出预防公安机关行政不作为的途径:一是要强化对公安行政执法的监督力度,二是要增加对公安行政机关的投入,三是要加强对公安机关人员实施有效的保健激励,四是要完善立法,五是要提升公安行政机关依法行政水平.