流动人口社区服务与管理实证研究——以吴江柳胥小街为例

• 作 者: 梅静
• 机 构: 华东理工大学
• 出 处: 华东理工大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 流动人口 社区服务 吴江

改革开放以来,农村剩余劳动力的大规模流动己逐渐成为了我国经济相对发达地区的一类普遍现象。流动人口对城市、农村经济发展,社会稳定产生了至关重要的影响。我国大多数城市由于害怕其带来的负面影响而沿用计划经济体制下的行政管理思路,对流动人口采取的是“堵、卡、赶”防范式的消极管理模式,这显然是与城市发展的需要相脱节的。2007年3月,国务院发布了《关于解决农民工问题的若干意见》,明确指出输入地政府要对农民工实行属地管理,构建以社区为依托的农民工服务和管理平台,要鼓励农民工参与社区自治,逐步解决其就业与户籍问题,使之融入城市生活。因此,笔者认为当前寻找一套适合城市发展所需要的流动人口管理模式显得尤为必要。
本文从当前国内外流动人口管理现状入手,引入江苏省吴江市开发区柳胥小街的流动人口管理案例,分析社区服务对完善流动人口管理的必要性,提出“政府主导,各职能部门配合,外来人口自治”的框架,归结现有的流动人口管理存在的缺失,探讨社区服务对完善流动人口管理的重要作用,除开导论,本文共分为三个部分：
第一部分,我国流动人口管理的现状,阐释加强社区服务对完善流动人口管理的必要性,并列出我国部分先进省市的流动人口管理中社区服务的经验,以及由于对流动人口服务不足引发的社会问题。第二部分,引入个案,分析了吴江市开发区柳胥小街流动人口聚集的成因和结构特点,运用访谈、调查、问卷等方式展现了柳胥小街的原有的管理方式的不足和问题。第三部分,探索如何加强社区服务以完善流动人口管理的模式,提出以政府主导,各职能部门各司其职,流动人口自治的服务方式。