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1994年，美国政府批准的转基因廷熟西红柿成为世界上第一个商品化的转基因食品。到2001年，全球市场上的转基因食品达到4000种以上，其商业化发展极为迅猛。转基因食品之所以发展如此迅速，是因为转基因技术能够培育出高产、优质的农作物新品种，从而解决人类面临的食物短缺问题。另外，利用转基因技术培育出抗病、抗虫的农作物新品种，有望治理长期、过量施用农药和化肥所带来的后遗症问题。 在转基因食品大量研究、生产、应用的同时，其安全问题日益受到各国政府、公众、社会团体等各方面的广泛关注。人们已经开始意识到转基因食品在给人类生活和社会进步带来巨大利益的同时，也可能对人类健康和生态环境安全造成一定的风险。目前转基因食品的安全问题主要包括食用安全和环境安全两个方面，有关转基因食品安全性的争论，已经成为世界各国及联合国等国际组织关心的焦点问题。 随着转基因食品的安全问题越来越广泛地受到关注，世界各国都相继制订法规条例，加强其安全管理。我国转基因食品发展较晚，但进展非常迅速，转基因食品的进口量也逐年增加，因此必须加强我国转基因食品的安全管理。 本文就是着眼于转基因食品安全管理这一热点问题，通过比较我国与欧盟、美国、日本的转基因食品安全性管理体系，研究我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，并通过借鉴各国转基因食品安全管理方面的先进经验，结合我国实际的经济、环境和社会现状，提出对我国转基因食品安全性管理体系的健全完善措施。 本文从转基因食品的安全管理出发，首先对转基因食品的安全问题、建立转基因食品安全性管理体系的意义进行了阐述。在此基础上，对欧盟、美国、日本三种典型的转基因食品安全性管理体系与我国的管理体系进行比较。最后，研究我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，并提出了进一步健全完善措施。本文的主要研究内容如下: (1)介绍了转基因食品的定义、分类和安全问题，继而对建立转基因食品安全性管理体系的意义进行论述。 (2)对转基因食品安全性管理体系进行中外比较，主要是对比我国与欧盟、美国、日本的管理体系，比较其相同点和不同点。美国是转基因食品安全管理比较宽松的国家，欧盟国家在转基因食品管理方面以严格著称，日本则持较为中立的态度。把这三种典型的管理体系与我国的管理体系进行比较，有利于汲取三种管理体系的优点，为健全完善我国的转基因食品安全性管理体系借鉴一些宝贵的经验。首先，对各国的法律法规进行比较，各国都制定颁布了关于转基因食品的法律法规，对转基因食品的审批、标签、运输、处置等制度都作出了具体的规定，但在法律法规的数量、全面完善程度和严格程度方面不同。其次，对各国的监管机构进行比较，各国都设立了相应的转基因食品监管机构，既包括政府主管部门，又包括各专家委员会，但各国监管机构的组成和职能分工不同。第三，对各国的审批制度进行比较，各国都制定了转基因食品的审批制度，规定生产经营者在研究生产和进口转基因食品时必须向有关主管部门提出审批申请，以确保转基因食品的安全，但各国负责转基因食品审批的主管部门、审批的严格程度以及审批程序的清晰透明度不同。第四，对各国的标签制度进行比较，各国都制定了转基因食品的标签制定，对要求加贴标签的转基因食品范围、转基因成分含量上限和标签的具体标注方法都有具体规定，但在实行强制性标签或自愿标签制度、标签范围和要求标识的转基因成分含量上限方面不同。 (3)通过比较我国和欧盟、美国、日本的转基因食品安全性管理体系，研究我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，主要方面有:缺乏健全完善的法规体系;缺乏统一协调的监管机构;缺乏行之有效的管理制度;安全监管水平滞后;安全管理意识不足. (4)针对我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，提出健全完善措施，主要措施有:健全转基因食品法规体系;统一协调转基因食品监管机构;完善转基因食品安全管理制度;提高转基因食品安全监管水平;加强转基因食品安全管理的宣传教育. 最后，对本文的研究成果和创新之处进行总结，并对该课题今后的研究工作提出建议和展望。