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本文在叙述我国城市化进程与农民工流动的大背景下,结合东莞实际,着重论述了东莞市农民工劳动权益保障问题。具体来说,本文分为三大部分:第一部分为第一章,介绍了我国城市化进程和农民工流动的概况,并简要介绍了东莞市的相关情况。新中国成立以来,我国的城市化的发展经历了四个时期:1949至1957年恢复发展时期、1957至1965年大起大落时期、1966至1978年停滞不前时期、1979至2002年城市化稳步发展时期;随着我国城市化进程的深入推进,我国进城务工农民工的流动也经历了三个阶段:1978年以前的流动受到严格限制、80年代的流动的恢复与发展以及90年代的流动高潮;另外,东莞的城市化进程与改革开放的深入推进具有一致性,外来人口大量涌入,推动了东莞城市化进程,东莞市对农民工的流动采取的是开放的姿态。
第二部分包括第二章和第三章,在简要概括进城务工农民工的积极作用的基础上,主要介绍了进程务工的农民工劳动权益保障方面所面临的普遍性问题并提出了相关对策,为下文研究东莞个案奠定了基础.进城务工的农民工劳动权益保障方面所面临的普遍性问题主要包括进城务工农民工就业限制问题、用人单位招用进城务工农民工管理不规范问题以及进城务工农民工基本社会保障缺失问题;进城务工农民工被边缘化的原因主要在于两方面:一是对进城务工农民工的管理和政策保护方面存在歧视性规定,二是进城务工农民工的自身素质有待进一步提高;民工在城市中遭遇的边缘状态,也是农民在中国社会的边缘状态,从这个角度看,解决民工的问题,本身就是在解决农民问题,本文认为解决措施应该因地制宜、分类而行:在解决城市化进程中失地农民的进程务工的就业问题方面,一是建立健全覆盖农民工跨区域流动、进城务工的劳动服务体系,二是推行劳动技能培训,提高农民工就业率;在解决迸城务工农民工基本社会保障缺失问题方面,一是转变观念,赋予农民工国民待遇,二是改革和完善与农民工社会保障相关的制度和政策,三是扩大资金来源渠道,设立个人账户并确保其在全国范围内的可转移性,四是建立健全相关法规,加强执法力度。
第三部分为第四章,该部分从东莞市个案的角度出发,在分析东莞农民工劳动权益的保障所面临的主要问题的基础上,提出建立维权新机制以完善农民工劳动权益保障。东莞农民工劳动权益的保障所面临的主要问题主要包括以下几个方面:一是企业管理者劳动法法律意识淡薄,导致侵犯农民工合法权益事件时有发生,二是农民工自我维权意识不强,三是劳动监察执法力量不足;东莞农民工劳动权益保障的维权新机制主要有以下内容构成:一是进一步完善我国劳动法律法规,畅通权利救济途径,二是成立农民工协会,依法维护农民工的合法劳动权益,三是加强劳动监察行政执法力度,严禁非法招用工,四是加强对农民工的普法教育和法律援助工作,提高其法律意识。