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近代体育运动空间，是伴随着西方殖民主义的渗透出现在中国。在救亡图存的历史语境中，中国人的身体开始成为反思和改造的对象。体育作为干预和训练身体的技术手段，被改良精英和国家机器所提倡。体育场作为政治权力利用体育进行民族身体塑造的专门空间，被寄予了特殊的期待。公共体育场所具有的一系列社会改造功能，成为了精英和国家政权力图在全社会普及这一空间的动力。
南京国民政府建立后，中国体育事业开始由国家统一规划。体育场普及工作也进入了由国家行政力量强制推行的阶段。公共体育场不仅作为运动休闲空间，同时也作为国民政府地方社会教育行政系统的重要机关，在全国范围内逐渐得以普及。在国民政府统治下，三民主义被确定为全国体育教育的宗旨，各地的公共体育场则成为了国民党对民众实施党化教育的重要空间。
体育场是一个弥漫着政治意味的空间，其政治意味是通过体育比赛以及运动会等形式来传播和彰显的。此外，体育场又是一个充满了现代化气息的空间，它的出现对中国社会的传统空间格局以及生活方式产生巨大的冲击。但是传统的惰性太强，这决定了在实现民众身体塑造和社会改造的过程中，公共体育场的功能很难得到完全的发挥。在旧中国千疮百孔的病体上，公共体育场始终面临着无法摆脱的困境。