2008北京奥运交通应急管理机制研究

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第二十九届奥林匹克运动会将在北京举行,这对北京、尤其是对世界最新奥运城市的交通系统既是机遇又是挑战。一旦奥运会期间发生交通意外事件且管理失控,将严重影响“安全、准点”的高标准奥运交通系统的有效运行。奥运期间交通应急管理具有时限性强、保障能力要求高的特点,研究奥运交通应急管理机制对丰富现代管理科学理论,为政府应急管理提供可行借鉴,对于构建和谐奥运具有现实意义。基于此,笔者从道路交通应急管理和场馆应急疏散角度,依据危机管理理论、权变管理理论和系统论等理论,结合弹性管理和风险评估理念,对奥运交通应急管理机制进行管理层面的分析,进而从应急管理角度选取典型场馆的交通组织运行评估分析,验证和探讨奥运场馆交通应急管理的崭新模式。  论文的主要内容从四个方面展开。  文献综述  现有的交通应急管理研究主要分为以下两方面:一是关于道路交通应急管理系统的研究;二是就交通应急疏散管理现状而提出一些建设性对策方案。前者侧重对系统作用进行分析,并对其限制因素进行简要的评述;后者就应急管理过程中车辆疏散的模型和人员心理进行探讨。  进一步拓展的空间归纳为以下几个方面:一是应加大政府交通应急管理问题研究的力度。目前对交通应急管理问题的研究尚未成熟,还处于起步阶段。二是应急管理研究的广度与深度有待拓宽,从涉及“应急管理”这一主题的文献内容看,以往研究存在“重技术、轻管理”现象,而奥运环境下的交通应急管理,需要各种技术力量与非技术力量的整合、各级管理机构的协调配合,需要形成一系列极为快速、弹性、精确、高效而规范的应急管理机制,这样才能切实提高交通应急管理的水平和能力。  奥运交通应急管理机制分析  首先,对交通应急管理原则进行阐述;其次,对奥运期间与日常交通应急管理的不同表现进行了比较,分析了政府在奥运环境下交通应急管理变化的原因及其规律;然后,分析了北京奥运交通应急可能出现的情况。包括:主要对象,交通环境及服务范围,快速路特点,场馆交通组织和仿真评估;最后,对奥运环境下交通应急管理机制的构建进行了阐述。  以五棵松场馆为例分析奥运交通应急管理方案  主要包括:场馆基本信息及周边道路情况,需求分析依据和假设条件,道路需求预测,安检需求分析,交通流线分析,总体应急评估方案后的运行方案,仿真模型,应急评估后的结论和建议等。  思考与展望  在这一部分,作者对论文的主要研究成果进行了归纳,思考了应急风险评估和应急演练,并对进一步研究的方向进行了展望。进一步研究的方向主要包括以下方面:一是交通应急管理机制的弹性因素和作用;二是对交通应急管理评估体系研究;三是交通应急资源共享机制的构建。
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