【摘 要】
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在监察体制改革过程中,为监督所有行使公权力的公职人员,监察机关接收了行政监察部门的职权、检察机关查处贪污贿赂和失职渎职部门的职能以及纪委党纪处分的功能。2018年颁布的《监察法》赋予监察机关监督、调查、处置的职责。在职务犯罪调查过程中,监察机关可以采取谈话、讯问、询问、留置等12项调查措施。留置是一项长时间限制被调查人人身自由的强制措施,在留置期间被调查人处于一个权益缺乏保障的状态。由于监察工作的
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在监察体制改革过程中，为监督所有行使公权力的公职人员，监察机关接收了行政监察部门的职权、检察机关查处贪污贿赂和失职渎职部门的职能以及纪委党纪处分的功能。2018年颁布的《监察法》赋予监察机关监督、调查、处置的职责。在职务犯罪调查过程中，监察机关可以采取谈话、讯问、询问、留置等12项调查措施。留置是一项长时间限制被调查人人身自由的强制措施，在留置期间被调查人处于一个权益缺乏保障的状态。由于监察工作的特殊性，与改革前的刑事侦查不同，职务犯罪调查过程未规定值班律师参与制度，扩张的监察权可能导致被调查人的权益受到不当侵害。据此，笔者认为构建留置措施中值班律师参与制度是值得研究和讨论的。
本文主要从四个部分对留置措施中值班律师参与进行研究。第一部分是明确留置措施和值班律师制度的内涵。介绍留置措施的演变过程和性质、值班律师制度的产生发展和功能。第二部分是我国值班律师参与分析。阐明留置措施中值班律师参与缺失的原因是监察调查活动特殊性和值班律师制度实施缺陷，并从规范留置措施、衔接审查起诉程序和维护程序正当性三方面论证确立该制度的必要性，从人权保障的法理基础、值班律师制度实践基础等方面阐述可行性。第三部分是域外各国职务犯罪调查中值班律师参与制度考察。由于我国法治建设起步较晚,还存在许多不足的地方，通过比较分析域外国家和中国香港地区职务犯罪调查的立法和实践，并总结出主要经验：丰富的值班方式、明确的职权范围和完善的管理制度。第四部分是构建留置措施中值班律师参与机制。在前文的基础上，结合我国反腐败斗争的实际，尝试提出具体设想，确立值班律师是“法律帮助者”的地位，反对将其“辩护人”化；对职务犯罪案件分级，值班律师有限参与留置措施；合理设定参与过程中具体权利义务；相关配套措施来保证值班律师工作的长效性。
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