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本项研究的目的在于，在对退耕还林工程本身特征和影响因素进行充分分析和论证的基础上，找出影响退耕还林工程实施成效和后期成果巩固的关键性因素，进而确定在经济、社会、环境协调发展的前提下最有效的政策反应，为政府决策提供帮助。围绕这一目标，进行了以下研究并形成了相应的研究结论：
一、通过对生态环境产品供需特征的理论分析，首次论证了退耕还林政策制定的基点。形成研究要点如下：
1、面对环境产品的需求，公众在投票能力和投票动机上存在缺陷，这将导致多数投票规则发生异化，进而导致了环境产品的政府需求垄断。
2、在政府对环境产品存在需求和供给双重垄断的情况下，退耕农户将丧失林木的经营自主权，并与政府的利益偏好产生偏差。
3、根据上述两点结论，政府应以激励相容为政策制定基点，这样才能有效的激励和约束退耕农户，从而使农户在追求私人利益的同时恰好实现政府退耕还林目标。
4、从长期来看，要想巩固退耕还林的后期成果，政府还应将促进退耕区域经济发展作为其长期政策基点，弱化直至彻底改变农户对退耕土地的依附关系。
二、以河北省为研究区域，对相关政策的历史演变以及现行政策问题和效应进行了实证分析，并提出了相应的政策性建议。形成研究要点如下：
1、对建国以来国民经济恢复时期、农业社会主义改造时期、人民公社化时期以及改革开放之后的相关林业政策的基本特征进行了较为全面的归纳和总结，对各个时期的政策效应进行了实证分析。
2、对退耕还林政策问题的界定和政策效应的分析是建立在广泛的实地调研基础上的。
3、从省域和县域范围来看，退耕还林对耕地和粮食的压力很小，但对退耕县的畜牧业生产却产生了强烈的影响。
4、从乡镇区域来看，退耕还林使种植业结构发生了较大变动，但这种变动不是利益诱导的结果，因而没有导致生产要素由低报酬率产业向高报酬率产业的转移。
5、从《森林法》和《退耕还林条例》等法律规定来看，退耕农户的林木收益权受到了严格限制。
6、根据政策问题的界定和政策效应的实证分析，本项研究提出了一组政策性建议，包括：延长补助年限；适当的赋予农户在种苗、退耕地块、种植方式等方面的参与权和选择权；建立政府对连片人工生态林的林权收购制度；在工程区培育活立木产权交易市场；建立能源基地等。
三、以河北坝上地区为典型案例，对退耕区域经济发展的影响因素进行全面分析，提出了退耕区域经济发展的政策取向。形成研究要点如下：
1、对退耕区域经济发展产生最为显著影响的因素应首推人力资本存量，此外，农业比较劳动生产率与劳动参与率、政府对经济的干预程度、市场化水平以及包括要素配置在内的制度和政策因素也会对区域经济发展产生强烈影响。
2、研究结果表明，退耕农户受教育水平与其收入存在显著的正相关关系。
3、根据以上研究结论，政府促进退耕区域经济发展的政策取向应该包括：通过财政转移支付方式，补充退耕区域教育资源；完善教育体制，形成对教育的有效激励；消除退耕区域劳动力转移的制度障碍，改善劳动力转移的宏观环境；减少政府对经济的干预程度，提高退耕区域的市场化水平；调整开发式扶贫方式，利用扶贫资金改善退耕区域人口素质状况等。