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周恩来人民政府思想是马克思主义中国化、毛泽东思想的重要组成部分，研究周恩来人民政府思想对发展我国本土行政管理理论有重要意义。本文尝试突破以往学者多对周恩来行政实践的阐述和论证，试基于人民政府的理论视角来系统地研究周恩来行政管理理论。
周恩来人民政府思想的价值观是周恩来对人民政府的实践运行的根本指导，同时也体现和反映在实践运行的具体环节和过程中。周恩来人民政府思想不仅包括其行政实践中“为人民服务”的理念，也指基于“为民”理念，对我国行政组织的组建、职能设计、软环境建设以及监督和权变机制等的设计。周恩来人民政府思想是个有机统一的逻辑整体，它既包括人民政府的指导思想层面，即价值观层面，又包括对人民政府具体的组建、运行、权变改革等实践层面的设计，这两个层面形成了这个思想完整的体系。
他的人民政府思想深刻影响了我国行政管理的进程，对新中国的政权建制和行政管理具有重要意义，同时对当前我国的行政管理体制改革也具有重大的现实指导意义。同时，周恩来的人民政府思想也是我国行政管理理论研究本土化的重要内容，对我们正确对待中西行政文化、建立有中国特色的行政管理理论具有一定的指导意义。囿于客观历史环境的限制，周恩来没有形成完善健全的建设有中国特色的社会主义政府理论，他的理论难以摆脱计划经济体制的束缚。我们要完整准确地理解周恩来的人民政府思想，我们必须承认它的历史意义和现实意义，并在社会主义现代化建设实践中不断对其丰富和发展。