我国民办高等教育发展中的主要问题与对策

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随着改革开放,沉寂多年的民办高校重又获得新生和发展,至今社会力量举办的各种高等教育机构已达1300余所,而真正意义上的民办高校即具有颁发学历文凭资格的民办高校也已达37所。二十多年来的实践表明,发展民办高等教育有着积极的意义,民办高校为国家和社会做出了巨大的贡献,人们在看到了民办高校的巨大成绩后,愈发看好它的前景。如今民办高等教育的地位和作用已得到肯定,而且近年来发展得很快,但实际上,目前我国民办高等教育在发展过程中仍然面临着严峻的生存危机,存在着诸多的问题:①经费问题。我国民办高校,现在既得不到国家资助,也难以得到社会的捐助,很多学校在仓促上马以后,只能走“以学费养学”的路,这往往使得这些学校的路越走越窄,甚至难以为继。②教育质量问题。民办高校由于办学条件不如公办学校,学生入学基础也较差,教育质量一般来说不如公办院校。另外,民办学校在专业结构中也存在着问题,往往是什么专业“热门”,各校就一哄而上,造成人才培养的混乱及专业结构比例失调。③师资队伍问题。可能是考虑到在校外聘请教师更为划算,我国大部分的民办高校创办者都倾向于用聘请兼职教师的办法来解决师资问题。这使得我国民办高校教师队伍目前普遍是专兼职结合,以兼职为主,而且年龄和职称分布两极分化。④管理体制问题。从国家层面看,我国关于民办高校的立法相当薄弱,对许多问题缺乏具体的法律规定。在内部自主管理方面,缺乏监督机制,权力缺乏制衡,管理思想陈旧。⑤法制建设问题。民办教育法规滞后于其发展的问题普遍存在,发展过程中需要逐步修正和完善。因此,本文在对这些问题产生的原因作了一番深入的探究后,针对这些问题一一提出了解决问题的对策:①解决民办高校经费问题,需要两方面的共同努力:一方面政府应给予民办高校适当的资助,另一方面则要靠民办高校自身的努力。②要保证民办学校的教育质量一方面要对民办高校的设置进行严格的审批,另一方面要加强评估工作。此外,还要积极开展对民办高校校长及管理者的培训,发挥教学工作和教学管理工作的主体的积极作用以及营造民办学校优良的学风。③加强师资队伍的建设,需要有关的政府主管部门将民办高校的教师队伍纳入管理范围,民办高校自身也应该在民办教师管理体制与公共服务体系上尽可能配套,以免除教师的后顾之忧。④完善民办高校外部管理体制,需加快法规建设,依法管理民办高等教育,并对民办高校进行严格的管理与监督等。而完善民办高校的内部管理体制则应该实行董事会领导下的校长负责制,同时设立监事会作为民办高校的监督机构,监督校长的工作。⑤民办高等教育立法中需要贯彻适应性原则、配套性原则和可操作性原则。立法中应强调发展和办好民办高等教育要真正成为政府行为,切实保证民办高校的办学自主权以及界定清楚民办高校产权的归属等。
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