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土地利用总体规划是土地利用实施的重要基础，是当地政府加强土地宏观调控的重要措施和手段。土地利用总体规划管理的实施，尤其是国有土地上总体规划管理的实施是促进新型城镇化、经济社会发展以及保障我国农业可持续发展的重要手段。但是，现有规划的实际操作过程出现了管理不到位、监管体制不完善等诸多问题，严重影响了土地利用总体规划发挥的作用和效果。同时，现有的规划实施管理问题研究主要是定性方法的分析，可信度较低。 因此，只有采用一种科学的、严谨的土地利用总体规划实施管理评价方法，分析规划实施管理的影响因素，找出规划实施存在的问题，才能为我国土地利用总体规划实施提供更好的保障。本文以《西洞庭管理区土地利用总体规划（2006-2020年）》为研究对象，首先采用文献法、定性与定量分析、规范和实证分析相结合的方法对西洞庭管理区土地利用总体规划的实施管理现状及影响因素进行研究。其次以系统工程理论、动态管理理论、异体监督理论为基础，对规划实施情况进行深入分析，找出西洞庭管理区土地利用总体规划与土地利用状况之间存在的矛盾及原因。最后提出有针对性的解决措施，为西洞庭管理区新一轮的土地利用总体规划修编提供依据，也为未来更好的规划实施管理提供参考。