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免费报纸已是势如洪流，它的出现对传统报纸带来了越来越严峻的挑战乃至严重的冲击。在全世界传统报纸发行量下降的情形下，免费报纸的发行量却不断上升。在过去的几年里，不少传统报纸的管理者们和众多学者根据报业的发展情况都开始预测印刷型的报纸市场空间已到了极限，于是纷纷将精力转移至报纸的网络电子版上。然而，免费报纸成功发展的实践证明了报业市场仍具有很大的发展空间，并且这个空间仍需不断开发、创新、总结，顺应时代的发展，与新媒体相互融合才能发展的更好。 由于我国的区域面积较广，人口分布密度不均，每个地区的发展水平不同，免费报纸作为对传统报纸的一种革新，在发展上还稍显稚嫩，目前仅仅在部分城市出现。与传统报纸一样也面临着互联网等其他新媒体的挑战，它是否能够在激烈的竞争中得以长久发展、化解新媒体不断带来的挑战、能否成为报业的翘楚，这些就是本文所要探究的核心内容。 本文从免费报纸的内涵、网络环境下的免费报纸经营策略探析等方面入手，并以《北京娱乐信报》发展为案例，论述了免费报纸在北京地区及全国的发展策略。