欧盟对非加太发展援助中的“政策一致性”探析

• 作 者: 单宁
• 机 构: 河北师范大学
• 出 处: 河北师范大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 欧盟 “政策一致性” 援助 发展援助 欧洲化 效率

欧盟及其成员国是当代世界上最大的外援提供方,不仅在数量上而且在观念上影响着世界外援的主流。它们用于官方发展援助的拨款超过了全球发展援助总额的一半,是对外援助中的重要力量。近年来,欧盟对非加太国家1的发展援助政策所面临的挑战之一是如何提高援助效率。人们普遍意识到单独的援助不能解决贫困国家的发展问题。许多其它领域的政策对于发展中国家的生活水平、经济机遇同样具有影响,因此,它们的执行模式和过程需要进行紧密的协调。本文旨在能够对关于“发展政策一致性”不断进行的探讨做出微薄的贡献,其中“发展政策一致性”这个概念在2005年欧洲委员会的关于发展政策一致性的通讯中有详细阐述。寻求“发展政策一致性”(Policy coherence for development)是其必经之路。本文以欧盟对非加太国家的发展援助为例,对其发展援助“政策一致性”进行分析、评估。寻求“一致性”的基本理由即存在“不一致性”的现实,因此本文旨在通过从三种路径——分别分析“欧盟援助与非加太国家受援之间的不一致性”、“欧盟援助与成员国援助之间的不一致性”、“欧盟对外发展援助与其它政策之间的不一致性”——对其“不一致性”进行探究、评析,探讨为何“一致性”没有达成以及如何达成,以提高对当今欧盟对外发展援助的特点、所面临的问题以及欧盟外部政策(external policy)的认识,并浅谈非加太国家应该如何面对欧盟援助。