20世纪30年代以来金融监管理论的演变及其发展趋势

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经济全球化是当今世界经济发展最显著的特征,而经济全球化的核心是金融全球化。金融全球化和金融自由化的发展在促进全球经济迅猛发展的同时,也使全球经济和金融体系中的不确定因素增加,加大了全球的金融风险,对金融监管提出了新的挑战。有效的金融监管是金融体系稳定运行的重要保障,对金融监管的理论研究和实践探索,一直是学术界与金融界长期关注的焦点。 从理论上看,20世纪30年代以来分别形成了若干国际金融监管理论,其中,监管学派主张进行金融监管,目前又分为金融脆弱说和公共利益说两大体系;自由银行派则坚决反对金融监管,以管制失灵说为其典型代表;此外,介于两种理论学派之间的管制成本说既没有简单地肯定金融监管也没有否定金融监管,只是认为监管和经济生活中的所有活动一样都有成本和收益,因而需要加以具体分析; 从实践来看,20世纪30年代以来国际金融监管从无到有,从以前的“自然发力一演变经历了“严格监管,安全优先”、“金融自由化,效率优先”、“安全与效率并重”等几个发展阶段,《巴塞尔协议》与时俱进,几经修改,也体现出了国际金融监管思想由单一韵资本充足率监管向以资本充足率监管为核心、‘以维护公众对银行信心为目标转变,监管方式也由被动性监管向自主性监管转变,监管重点则由信用风险防范向全面风险管理转变。近年来金融监管的研究已经不再限于国家干预经济的层面,而开始关注金融体系的特殊性,从金融活动的深层机理中发掘金融监管的政策和方式。 我国目前已初步建立了较为严密的金融监管体系,但由于我国金融监管历史较短和缺乏经验等原因,与国际先进水平还存在一定的差距,加强和改进金融监管,防范和化解金融风险的任务依然十分艰巨。需要我们进一步加强对金融机构进行全过程、多方位监管;加强金融机构内部控制制度建设和行业自律管理;加强各金融监管当局的协调配合,防止监管交叉或重复发管;还要进一步扩大金融监管的国际合作。
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